2019陜西省高考招生政策8大巨變解讀

由于高校招生目前實行的是分省安排計劃、分省劃線、分省錄取，所以區(qū)域間高考錄取率差距一直客觀存在。尤其河南、山東、河北、安徽等中部考生大省，本科錄取率尤其是部屬高校錄取率一直較低。

2021年以來，深入推進國家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，安排東部地區(qū)普通高校招收中西部地區(qū)考生，2021—2021年共有69.7萬名學生受益。

同時，嚴格控制部屬高校屬地招生比例，將更多招生計劃投向中西部及入學機會偏低的人口大省，這在某一方面明顯會縮減對于本省的錄取率，此前在江蘇、湖北就有家長聯(lián)名向教育部門表達不滿。2021年中西部高考錄取率最低省份與全國平均水平差距由2019年的17個百分點縮小到4個百分點以內(nèi)。

但無論如何，未來都將繼續(xù)實施“國家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”，進一步提高中西部地區(qū)及人口大省高考錄取率。中央部門所屬高校要積極履行促進入學機會公平的社會職責，加強對各地人才需求的分析預測，嚴格控制屬地招生計劃比例，合理確定分省招生計劃，向重點高校錄取比例相對較低的省份傾斜。

2021—2021年，通過實施三個專項計劃，已累計招收27.4萬人，農(nóng)村和貧困地區(qū)學生考取重點高校的比例不斷提高。

國家專項計劃定向招收貧困地區(qū)學生，實施區(qū)域為集中連片特殊困難縣、國家級扶貧開發(fā)重點縣以及新疆南疆四地州，國家專項計劃實施區(qū)域的貧困縣脫貧后2021年仍可繼續(xù)享受國家專項計劃政策。

地方專項計劃定向招收各?。▍^(qū)、市）實施區(qū)域的農(nóng)村學生，實施區(qū)域和具體報考條件由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)本地實際情況確定，對本?。▍^(qū)、市）民族自治縣實現(xiàn)全覆蓋。

高校專項計劃定向招收邊遠、貧困、民族等地區(qū)縣（含縣級市）以下高中勤奮好學、成績優(yōu)良的農(nóng)村學生，實施區(qū)域由有關(guān)省（區(qū)、市）確定。

加大對貧困家庭學生的政策傾斜，達到有關(guān)高校投檔要求的建檔立卡貧困家庭考生，同等條件下優(yōu)先錄取。通過加大對家庭經(jīng)濟困難學生的經(jīng)濟資助等措施，幫助專項生順利完成學業(yè)。

高校 ：各高校目前普遍成立了招生委員會，承擔制定招生計劃、確定招生規(guī)則、決定重大事項等職責。同時，還建立健全了招生問責制度，2021年起由校長簽發(fā)錄取通知書，對錄取結(jié)果負責。

處罰 ：考試誠信檔案建設更加完善，構(gòu)建了正面教育、制度約束、違規(guī)處罰為一體的高校考試招生誠信體系。《中華人民共和國刑法（修正案）》和新的《中華人民共和國教育法》規(guī)定，在法律規(guī)定的國家考試中組織作弊情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑并處罰金?！秶医逃荚囘`規(guī)處理辦法》和《普通高等學校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》也有嚴格追究違規(guī)考生、違規(guī)單位及相關(guān)人員責任的規(guī)定。

“自招”作假 ：對在自主招生考試中違規(guī)的考生、高校、中學及有關(guān)工作人員要進行從嚴查處。其中，凡提供虛假個人信息或申請材料的，均應當認定為在國家教育考試中作弊，取消其相關(guān)類型招生的報名、考試和錄取資格，同時通報有關(guān)省級招生考試機構(gòu)或教育行政部門取消其當年高考報名、考試和錄取資格，并視情節(jié)輕重給予3年內(nèi)暫停參加各類國家教育考試的處理。

替考 ：對違規(guī)參加高校招生考試的高級中等教育學校非應屆畢業(yè)的在校生，取消其當年高校招生考試各科成績，同時給予其應屆畢業(yè)當年不得報名參加高校招生考試的處理。

目前，各地都在進一步推進減少高校招生錄取批次改革。錄取批次改革后，出現(xiàn)了一些新的問題，比如，少了批次線的約束，一些高校的藝術(shù)類專業(yè)的文化課分數(shù)線一低再低。今后，實施高考綜合改革及合并本科批次的省份，要合理劃定特殊類型招生最低錄取文化課分數(shù)線，不得低于合并批次前的相應要求。

根據(jù)此前教育部辦公廳關(guān)于做好2021年普通高等學校部分特殊類型招生工作的通知，高等學校部分特殊類型招生，將切實提高文化課成績錄取要求。切實糾正部分特殊類型招生對考生文化課成績錄取要求偏低的問題，逐步提高錄取要求并提前向考生告知。

近年來，教育部等部門陸續(xù)出臺新政策規(guī)定，2021年起取消6項全國性加分項目，只保留少數(shù)補償性加分項目；取消5項地方性加分項目，地方性加分項目減幅達63%，遼寧、吉林等13個省份甚至取消所有地方性加分項目。保留的地方性加分項目，加分不得超過5分且只限于本省高校在本省招生使用。加分項目過多、分值過大，甚至加分資格造假等問題得到有效治理。

2021年進一步根據(jù)《國務院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》和《教育部 國家民委 公安部 國家體育總局 中國科學技術(shù)協(xié)會關(guān)于進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見》相關(guān)規(guī)定，全面取消體育特長生、中學生學科奧林匹克競賽、科技類競賽、省級優(yōu)秀學生、思想政治品德有突出事跡等全國性高考加分項目。

為確保加分、特殊類型招生等政策的公平實施，高考招生信息公開制度體系更加完備。建立分級負責、規(guī)范有效的教育部、省級招生考試機構(gòu)、高校、中學四級信息公開公示制度。教育部陽光高考平臺建立了統(tǒng)一招生信息管理系統(tǒng)，使考試招生工作始終在陽光下進行。各地教育行政部門和高校嚴格落實招生信息“十公開”，及時公開高校招生、考生報考、*監(jiān)管等信息。

2021年12月教育部發(fā)文，要求綜合素質(zhì)評價選擇學生思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐五方面內(nèi)容予以記錄，重點看具體活動和相關(guān)事實；省級教育行政部門建立統(tǒng)一電子管理平臺，成績按比例分等。高校將逐步擴大綜合素質(zhì)評價的適用范圍，促使高中學校將工作重點從“單純育分”走向“全面育人”。

從2021年開始，除了高考改革試點省份的“三位一體”招生，還進一步強化對高中學生綜合素質(zhì)檔案的使用，在保送生、自主招生、綜合評價試點、高水平藝術(shù)團、高水平運動隊、藝術(shù)體育類專業(yè)、運動訓練和民族傳統(tǒng)體育、高職分類招考等類型（以下簡稱特殊類型）招生中，將學生綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為招生錄取的重要參考。

為促進教育公平，進一步落實和完善進城務工人員及其他非戶籍就業(yè)人員隨遷子女在流入地參加高考政策，確保符合條件的隨遷子女都能在流入地參加高考。

對于不符合流入地報考條件的考生，流入地省級高校招生委員會要主動協(xié)調(diào)流出地予以解決，原則上回流出地高考。

加強對“高考移民”的綜合治理，依法依規(guī)防范和打擊違法違規(guī)跨?。▍^(qū)、市）獲取高考報名資格的行為。

為了更好地體現(xiàn)高職院校的特性，為人才成長提供了更多路徑，減輕學生高考負擔，高職院校在考試內(nèi)容、評價方式和時間安排上與普通高等學校分開。

2021年分類考試在全國做到50%以上，已經(jīng)成為高職院校招生主渠道。高職院校實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試評價方式，考生可以錯峰競爭更早選擇適合自己的教育。同時，繼續(xù)保留考生通過參加普通高考進入高職院校的通道。

今后將嚴格規(guī)范中等職業(yè)教育與本科教育貫通招生，嚴格控制招生學校、專業(yè)和規(guī)模，以少數(shù)省屬應用型本科高校技術(shù)技能含量高、培養(yǎng)周期長的專業(yè)為主。