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對虛報(bào)學(xué)生人數(shù)，騙取中職國家補(bǔ)助資金等違規(guī)行為如何處理?
根據(jù)《關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍進(jìn)一步完善國家助學(xué)金制度的意見》(財(cái)教﹝2012﹞376號)、《中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金管理辦法》(財(cái)教﹝2013﹞84號)、《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理辦法》(財(cái)教﹝2013﹞110號)和《關(guān)于嚴(yán)禁虛報(bào)學(xué)生人數(shù)騙取中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金的通知》(教職成﹝2010﹞15號)等相關(guān)文件規(guī)定，對弄虛作假、套取財(cái)政專項(xiàng)資金或擠占、挪用、滯留國家資助資金的行為，一經(jīng)查實(shí)，除收回套取的財(cái)政專項(xiàng)資金外，按照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處分條例》(國務(wù)院令第427號)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)。對存在套取中職資助資金行為的學(xué)校，采取通報(bào)批評、“黃牌”或“紅牌”警告、限制招生等措施，對情節(jié)嚴(yán)重的民辦學(xué)校，按照《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，停止招生，吊銷辦學(xué)許可證;對存在套取中職資助資金現(xiàn)象的省份，中央財(cái)政將按照套取資金數(shù)的雙倍扣減該省份有關(guān)以獎代補(bǔ)資金，并按隸屬關(guān)系取消學(xué)校所在縣(市、區(qū))中職改革發(fā)展示范校項(xiàng)目的申報(bào)資格，從查處之日起，三年內(nèi)中央財(cái)政對違規(guī)學(xué)校不給予職業(yè)教育專項(xiàng)資金支持。
江西省2010年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定的十四、對違規(guī)行為的處理
51、考生以虛報(bào)、隱瞞或偽造、變造有關(guān)材料，利用通訊工具進(jìn)行考試作弊，由他人代*或代替他人考試，以及使用其他欺詐手段，或者因招生工作人員或其他人員的徇私舞弊行為取得考試資格、加分資格或錄取資格的，由省教育廳或經(jīng)省教育廳授權(quán)的省高招辦或高校，取消其當(dāng)年的考試資格或錄取資格；已經(jīng)被錄取或取得學(xué)籍的，由高校取消其入學(xué)資格或?qū)W籍并將其退回戶籍所在地，同時(shí)通知其戶籍所在地省級招辦。
對考生在高校招生考試中的各種違規(guī)行為的處理，按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部令第18號）執(zhí)行。其中：對利用通訊工具作弊、由他人代*或代替他人考試等考試作弊行為情節(jié)嚴(yán)重的考生，取消其當(dāng)年報(bào)名參加高校招生考試的各科成績，同時(shí)給予下一年度不得報(bào)名參加高校招生考試的處理；觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。
對違規(guī)參加高校招生考試的高級中等教育學(xué)校非應(yīng)屆畢業(yè)的在校生，取消其當(dāng)年高校招生考試各科成績，同時(shí)給予其應(yīng)屆畢業(yè)當(dāng)年不得報(bào)名參加高校招生考試的處理。
對違規(guī)參加高校招生考試的普通高校在校生，取消其當(dāng)年高校招生考試各科成績，對其中代替他人參加高校招生考試、在考試中參與或組織群體性作弊、使用通訊工具作弊的，由其所在高校按照《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》給予其開除學(xué)籍處分。
對由他人代替或代替他人參加高校招生考試的社會其他人員，取消其當(dāng)年高校招生考試各科成績，并由省高招辦向其所在單位或其上級主管部門通報(bào)違規(guī)事實(shí)，并建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或相應(yīng)處罰。
省高招辦須將考生在高校招生考試中的違規(guī)事實(shí)客觀記入其《考生電子檔案》，作為考生考試誠信記錄的重要內(nèi)容。
52、對考試工作人員在考試中的各種違規(guī)行為的處理，按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部令第18號）執(zhí)行。
有下列行為之一的教育系統(tǒng)工作人員，由違規(guī)行為人員所在單位或其上級主管部門取消考試工作人員資格、撤銷招生考試工作職務(wù)并給予調(diào)離現(xiàn)工作崗位、開除公職等黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追求刑事責(zé)任：
（1）在出具、審定考生的報(bào)名資格證件、證明、體檢、檔案等材料（包括有關(guān)政策性加分所需的證明材料等）中弄虛作假，徇私舞弊；
（2）指使、組織或參與組織“高考移民”活動，為考生偽造或違規(guī)辦理戶籍遷移、中學(xué)學(xué)籍檔案；
（3）指使、組織或參與組織高級中等教育學(xué)校非應(yīng)屆畢業(yè)的在校生或具有高等學(xué)歷教育資格的高校的在校生參加高校招生考試，或指使、組織、參與組織群體性考試舞弊；
（4）盜竊或泄露在保密期限內(nèi)的試題、答案及評分參考（含評分細(xì)則）、答卷；
（5）故意擾亂考點(diǎn)、考場、評卷場所及錄取場所秩序，威脅工作人員人身安全；
（6）在招生考試中偷換、涂改考生志愿、考試成績及其他有關(guān)材料（包括計(jì)算機(jī)記載的考生信息），指使、縱容、協(xié)助、伙同他人舞弊；
（7）在招生考試中行賄受賄、敲詐勒索；或徇私舞弊、濫用職權(quán)，不按錄取規(guī)定招收學(xué)生，或擅自招收不符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生，致使招生工作受到重大損失；
（8）參與社會中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人非法招生活動；
（9）以任何名義和理由，收取與招生錄取掛鉤的費(fèi)用；
（10）招生錄取期間利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)惡意攻擊省級招辦或高校招生錄取系統(tǒng)、信息系統(tǒng)及有關(guān)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備；
（11）其他破壞招生考試工作的行為。
有上述行為之一的社會其他人員，建議其所在單位或其上級主管部門參照本條處理。
53、對在考試、錄取過程中違反本規(guī)定，嚴(yán)重違背招生誠信、破壞招生秩序的高?；蚋呒壷械葘W(xué)校，由教育部或經(jīng)教育部授權(quán)的省教育廳，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》、《普通高等學(xué)校設(shè)置條例》及《教育部關(guān)于實(shí)行高等學(xué)校招生工作責(zé)任制及責(zé)任追究暫行辦法》等相關(guān)規(guī)章的規(guī)定，視情節(jié)分別給予通報(bào)批評、限制招生、暫停招生、吊銷辦學(xué)許可證等處理；對嚴(yán)重違規(guī)招生的學(xué)校負(fù)責(zé)人將追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)重違規(guī)事件及處理結(jié)果將予以通報(bào)，或通過媒體向社會公布。
違反有關(guān)規(guī)定從事有償中介【中職“有償招生”：富了中介，苦了教育】
“有償招生”是不少中職學(xué)校不正當(dāng)競爭的“潛規(guī)則”，特別是近幾年來，隨著各類院校的擴(kuò)招，這種現(xiàn)象愈演愈烈，大有蔓延之勢 自1998年中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行招生并軌以來，有償招生現(xiàn)象在中職領(lǐng)域逐年增多。目前，這種現(xiàn)象在中職學(xué)校已成為公開的秘密，成為一種大家“都在做，都不說”的潛規(guī)則。隨著中職招生規(guī)模連年擴(kuò)大和生源的不斷減少，中職學(xué)?！吧次C(jī)”日益嚴(yán)重，生源大戰(zhàn)不斷升級，有償招生行為愈演愈烈。
這種現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)就是中職教育領(lǐng)域里的“商業(yè)賄賂”，個(gè)別中學(xué)教師把掌握的生源當(dāng)成謀取私利的籌碼，誰出的錢多就把學(xué)生送給誰，貽誤了學(xué)生的前程?！昂锰庂M(fèi)”的形成也極大地浪費(fèi)了國家教育資源，招生中介成為硝煙彌漫的生源大戰(zhàn)中唯一的勝利者，中職學(xué)校和學(xué)生都淪為招生中介的撈錢工具。
如今，人才“高消費(fèi)”現(xiàn)象在社會上普遍存在，許多高學(xué)歷者擠占了中等層次學(xué)歷者的就業(yè)崗位。尤其是受“學(xué)而優(yōu)則仕”等傳統(tǒng)觀念的影響，職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育的作用和地位在過去的一段時(shí)間內(nèi)沒有受到重視，讀高中、考大學(xué)一直是很多學(xué)生的唯一選擇，讀中職學(xué)校往往是無奈之舉。加之近幾年來，進(jìn)入中職學(xué)校的門檻越來越低，又使中職學(xué)校在老百姓心目中的形象進(jìn)一步受到損害，中職教育成了“末流教育”、“弱勢教育”的代名詞，這些都在很大程度上影響了中職學(xué)校的生源。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，普通高校招生人數(shù)從1998年的108萬增長到2007年的567萬，10年間增長了4倍。高校的擴(kuò)招把絕大多數(shù)初中畢業(yè)生都吸引到了普通高中，無形中分流了中職學(xué)校的生源。與此同時(shí)，中職學(xué)校的招生規(guī)模也在擴(kuò)大，2004年全國中等職業(yè)學(xué)校招生550萬人，2005年650萬人，2007年則達(dá)到800萬人。而近年來，中小學(xué)在校人數(shù)的增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高校和中職學(xué)校的擴(kuò)招幅度，供求矛盾日益突顯。而且在今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，中小學(xué)在校生將會逐年減少，中職領(lǐng)域的生源危機(jī)仍將繼續(xù)存在，甚至有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。
在中職教育生源緊缺的情況下，一些中職學(xué)校采取不正當(dāng)手段進(jìn)行競爭，甚至有些地區(qū)采取干預(yù)政策，使本地生源不外流，從而保障本地中職學(xué)校的生存。這些都影響了中職學(xué)校之間的公平競爭，導(dǎo)致一些中職學(xué)校不得不“花錢*學(xué)生”，這勢必會減少中職學(xué)校對實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)儀器和設(shè)施的投入，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降，從而加劇生源危機(jī)，進(jìn)入惡性循環(huán)。
黨和國家對職業(yè)教育的改革與發(fā)展一直十分重視，出臺了許多加快職業(yè)教育發(fā)展的政策與措施，促使形成了我國當(dāng)前中職教育發(fā)展的大好態(tài)勢。這時(shí)就需要全社會加大對職業(yè)教育的關(guān)注度，特別是要使國家的資助政策家喻戶曉，確保每一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難的初中畢業(yè)生都有機(jī)會接受中職教育。
中職教育國家助學(xué)金制度的出臺與實(shí)施是實(shí)現(xiàn)教育公平的重大舉措。當(dāng)前最重要的工作，就是要把資助中職學(xué)校貧困學(xué)生的政策認(rèn)真落實(shí)好。如果這項(xiàng)惠民政策能真正落到實(shí)處，那么今后中職學(xué)校的招生工作將會出現(xiàn)根本性變化，那些家庭經(jīng)濟(jì)貧困并渴望改變貧困現(xiàn)狀的農(nóng)村學(xué)生及城市貧困家庭子女，才會選擇“短、省、快”的中職教育，這樣才能使學(xué)生和中職學(xué)校自愿地走到一起。
各地相關(guān)部門也要從服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，將中職教育納入地方教育統(tǒng)籌發(fā)展之中，促進(jìn)中職與普高協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)對中職學(xué)校招生工作的引導(dǎo)，加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決治理中職招生中的違法亂紀(jì)行為，在中職招生環(huán)節(jié)開展以治理有償招生為核心的專項(xiàng)檢查，采取強(qiáng)有力的措施遏止有償招生行為，為中職學(xué)校提供公平、公正的發(fā)展環(huán)境。
決定教育成敗的關(guān)鍵是教育質(zhì)量，因此解決中職教育有償招生“惡習(xí)”的關(guān)鍵還是要靠中職學(xué)校自身不斷提高教育質(zhì)量。廣大中職學(xué)校應(yīng)充分認(rèn)識到有償招生的危害，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以質(zhì)量求生存，以特色贏聲譽(yù)，從單純的規(guī)模效益轉(zhuǎn)變到質(zhì)量效益上來，摒棄粗放型發(fā)展，走內(nèi)涵發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展之路。
中職教育區(qū)別于高等教育的重要之處在于其以培養(yǎng)技能型人才為目標(biāo)，直接服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果中職學(xué)校培養(yǎng)出的畢業(yè)生，既有良好的道德品質(zhì)又有較強(qiáng)的工作能力，既能勝任本職工作，又能自主創(chuàng)新，自然會得到社會的認(rèn)可。這就要求中職學(xué)校，不斷深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)技能教育和以職業(yè)道德教育為核心的品德教育，辦出不同于高等教育的職教特色，充分發(fā)揮中等職業(yè)教育服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
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