完善中國政府獎學(xué)金資助體系和提高資助標(biāo)準(zhǔn)的解讀

今天大學(xué)路小編整理了完善中國*獎學(xué)金資助體系和提高資助標(biāo)準(zhǔn)的解讀相關(guān)內(nèi)容，希望能幫助到大家，一起來看下吧。

　　2015年1月，財政部、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善中國*獎學(xué)金資助體系和提高資助標(biāo)準(zhǔn)的通知》(財教〔2015〕1號，以下簡稱《通知》)，決定完善中國*獎學(xué)金資助體系，并提高資助標(biāo)準(zhǔn)。為使社會各界更好地了解有關(guān)情況，財政部、教育部有關(guān)負(fù)責(zé)同志就相關(guān)問題進(jìn)行了解讀。

　　一、什么是中國*獎學(xué)金?

　　為外國留學(xué)生提供獎學(xué)金是國際通行做法。為吸引優(yōu)秀人才并推進(jìn)本國高等教育的國際化，世界上許多國家(地區(qū))特別是發(fā)達(dá)國家十分重視留學(xué)生教育，制定了一系列留學(xué)生資助政策和措施。上世紀(jì)50年代，我國設(shè)立了中國*獎學(xué)金，根據(jù)我國*與有關(guān)國家(地區(qū))*、學(xué)校及國際組織等機(jī)構(gòu)簽訂的教育交流協(xié)議或達(dá)成的諒解備忘錄而對外提供，用于資助到我國高校學(xué)習(xí)或開展科研的非中國籍公民(包括本科生、碩士研究生、博士研究生、普通進(jìn)修生和高級進(jìn)修生)，資助內(nèi)容包括學(xué)費、住宿費、生活費等。中國*獎學(xué)金由中央財政全額出資。近年來，中國*獎學(xué)金資助人數(shù)快速增長。2014年，在華學(xué)習(xí)的中國*獎學(xué)金生達(dá)到約3.7萬人。中國*獎學(xué)金在促進(jìn)中國與世界各國(地區(qū))在教育、科技、文化、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的交流與合作，吸引國外優(yōu)秀學(xué)生來華留學(xué)等方面，發(fā)揮了不可替代的重要作用。

　　二、此次政策調(diào)整的背景和主要考慮是什么?

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和國際影響力不斷提高，來華留學(xué)人數(shù)不斷增加，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，有力地提升了教育對外開放和國際化水平。為規(guī)范中國*獎學(xué)金管理，教育部、財政部適時出臺了一系列制度和辦法，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等情況，適時調(diào)整了相關(guān)資助標(biāo)準(zhǔn)。比如：2008年，教育部、財政部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整外國留學(xué)生獎學(xué)金生活費標(biāo)準(zhǔn)的通知》(教財〔2008〕7號)，調(diào)整了生活費標(biāo)準(zhǔn)。這些政策措施的出臺，為更好發(fā)揮中國*獎學(xué)金作用、推動來華留學(xué)事業(yè)不斷發(fā)展，起到了重要作用。

　　近年來，國際環(huán)境發(fā)生了較大變化，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是高等教育事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了很多新情況，中國*獎學(xué)金相關(guān)政策也逐漸出現(xiàn)了一些不適應(yīng)形勢變化的問題，如：資助內(nèi)容設(shè)置不夠清晰且比較瑣碎，與國際慣例不接軌;來華留學(xué)人員培養(yǎng)成本和生活成本不斷上漲，現(xiàn)行資助標(biāo)準(zhǔn)難以有效滿足學(xué)習(xí)生活需要;獎學(xué)金貨幣化程度不高，發(fā)放管理方式較為傳統(tǒng);現(xiàn)有資助標(biāo)準(zhǔn)對優(yōu)秀人才的吸引力相對下降等。綜合考慮這些因素，為進(jìn)一步促進(jìn)來華留學(xué)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，資助中國*獎學(xué)金生更好地完成學(xué)業(yè)，增進(jìn)各國人民之間的文化交流、相互了解和友誼，經(jīng)過深入調(diào)查研究，財政部、教育部決定完善中國*獎學(xué)金資助體系和提高資助標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、此次對中國*獎學(xué)金資助體系作了哪些調(diào)整?

　　在穩(wěn)定現(xiàn)行中國*獎學(xué)金基本框架的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善獎學(xué)金資助內(nèi)容，科學(xué)合理設(shè)置項目。

　　第一，調(diào)整完善獎學(xué)金資助內(nèi)容。完善后的獎學(xué)金資助內(nèi)容整合為學(xué)費、住宿費、生活費、綜合醫(yī)療保險費和國際旅費五個方面，獎學(xué)金生按照有關(guān)規(guī)定享受全部或部分資助。與原先資助內(nèi)容相比：學(xué)費與住宿費分開設(shè)置、分別確定資助標(biāo)準(zhǔn);將以往單獨設(shè)立的一次性安置費、教材費、門診醫(yī)療費并入生活費中;將假期活動經(jīng)費、文體活動經(jīng)費并入學(xué)費中。上述調(diào)整后，獎學(xué)金資助內(nèi)容設(shè)置的科學(xué)性和合理性進(jìn)一步提高。

　　第二，設(shè)立特別獎學(xué)金項目。為加強(qiáng)與世界各國特別是發(fā)展中國家在人力資源領(lǐng)域的合作，增進(jìn)相互了解，針對特定人群和特定目標(biāo)，設(shè)立特別獎學(xué)金項目。比如，為表彰和鼓勵更多人士和團(tuán)體堅持和弘揚和平共處五項原則而設(shè)立的“和平共處五項原則卓越獎學(xué)金”。

　　第三，設(shè)立優(yōu)秀留學(xué)生獎勵金。為吸引更多優(yōu)秀來華留學(xué)人才，面向所有來華留學(xué)人員設(shè)立優(yōu)秀留學(xué)生獎勵金，獎勵品行優(yōu)良、學(xué)業(yè)表現(xiàn)特別優(yōu)秀的在華學(xué)習(xí)學(xué)歷生。不論是中國*獎學(xué)金生還是自費來華留學(xué)人員，只要符合條件都有機(jī)會獲得優(yōu)秀留學(xué)生獎勵金。獎勵金可與其他資助內(nèi)容疊加，不影響留學(xué)生獲得其他資助。

　　四、此次對中國*獎學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)作了哪些調(diào)整?

　　綜合考慮中國*獎學(xué)金生基本生活需要、國家財力狀況以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、物價變動等情況，財政部、教育部從以下方面調(diào)整了中國*獎學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。

　　第一，細(xì)化資助標(biāo)準(zhǔn)類別。一方面，繼續(xù)體現(xiàn)學(xué)習(xí)層次差異，博士生(高級進(jìn)修生)高于碩士生(普通進(jìn)修生)，碩士生(普通進(jìn)修生)高于本科生(預(yù)科生)。另一方面，進(jìn)一步體現(xiàn)學(xué)科差異。在原來僅按文科、理科兩類進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步考慮培養(yǎng)成本差異，將學(xué)科門類分為三大類，分別確定不同的資助標(biāo)準(zhǔn)。其中：一類主要是人文社科(哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、管理學(xué))，二類主要是理工科(理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué))，三類主要是文藝類和醫(yī)學(xué)，學(xué)費資助標(biāo)準(zhǔn)從一類到三類漸次提高。

　　第二，適當(dāng)提高獎學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和物價變動情況，提高中國*獎學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，滿足中國*獎學(xué)金生基本學(xué)習(xí)生活需要。資助標(biāo)準(zhǔn)提高后，最低資助標(biāo)準(zhǔn)為本科生59200元、碩士生70200元、博士生87800元，最高資助標(biāo)準(zhǔn)為本科生66200元、碩士生79200元、博士生99800元。

　　第三，建立獎學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。以后年度，根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、物價變動等情況，建立獎學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　五、此次資助標(biāo)準(zhǔn)提高后，對中國*獎學(xué)金生的資助力度是否超過了國內(nèi)學(xué)生?

　　目前，我國對來華留學(xué)生和國內(nèi)學(xué)生實行不同的投入機(jī)制和資助政策。對中國*獎學(xué)金生的資助力度，不宜簡單地與國內(nèi)學(xué)生進(jìn)行比較。除政策目的有所不同外，兩者還有以下區(qū)別：

　　第一，國內(nèi)外學(xué)生享受資助的覆蓋面差別很大。獲得中國*獎學(xué)金資助的來華留學(xué)人員，目前每年約3.7萬人，占全部來華留學(xué)人員的比例不到10%。而近年來，我國建立健全了覆蓋學(xué)前教育到研究生教育各階段的國內(nèi)學(xué)生資助政策體系，每年全國投入超過1200億元(其中財政資金超過800億元)，惠及約8400萬人次。在高等教育階段，建立了以國家獎助學(xué)金、國家助學(xué)貸款為主，學(xué)費補償貸款代償、新生入學(xué)資助、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎助學(xué)金、困難補助、伙食補貼、學(xué)費減免等“多元混合”的資助體系，同時實施新生入學(xué)“綠色通道”制度。其中：研究生國家助學(xué)金實現(xiàn)全覆蓋，本專科生國家助學(xué)金資助面達(dá)到20%以上。綜合考慮*、高校及社會設(shè)立的各類獎助政策，每年資助高校學(xué)生達(dá)3724萬人次，資助金額574億元(其中財政資金288億元)，有力地保障了國內(nèi)學(xué)生特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利就學(xué)。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和獎助政策的不斷完善，我國對國內(nèi)學(xué)生的投入力度不斷加大。按照政策累加計算，國內(nèi)最優(yōu)秀學(xué)生的投入力度與中國*獎學(xué)金生基本相當(dāng)。

　　第二，國內(nèi)外學(xué)生的收費標(biāo)準(zhǔn)差別很大。中國*獎學(xué)金的學(xué)費和住宿費資助標(biāo)準(zhǔn)，主要是按照市場原則和成本補償原則，參照獎學(xué)金生應(yīng)向?qū)W校繳納的學(xué)費和住宿費平均標(biāo)準(zhǔn)確定。按照國際慣例，一國高等學(xué)校對外國留學(xué)生往往收取較高的學(xué)費和住宿費。據(jù)調(diào)查，目前我國高等學(xué)校向自費來華留學(xué)人員收取的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)年平均約為本科20000元、碩士25000元、博士32000元，住宿費標(biāo)準(zhǔn)約為本科12000元、研究生14000元。國內(nèi)學(xué)生的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，一般為年平均本科4000—6000元、碩士8000元、博士10000元，住宿費標(biāo)準(zhǔn)一般為1200元。

　　六、獎學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)從什么時候開始調(diào)整?符合條件的原在華學(xué)習(xí)的中國*獎學(xué)金生，中途因各種原因回國的，是否可以補發(fā)?

　　按照《通知》規(guī)定，中國*獎學(xué)金相關(guān)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，自2014年9月1日起實施。獎學(xué)金各項資助內(nèi)容按照新標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放管理規(guī)定，相應(yīng)撥付獎學(xué)金生就讀高校，或發(fā)放給獎學(xué)金生本人。

　　在生活費方面：2014年9月1日(含)以后在華學(xué)習(xí)的中國*獎學(xué)金生，均可按照《通知》規(guī)定領(lǐng)取相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的生活費，沒有發(fā)足的從2014年9月1日(含)起開始補發(fā)。已經(jīng)按照舊標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放或報銷的一次性安置費、門診醫(yī)療費等不需在補發(fā)金額中扣除。如果在2014年9月1日(含)以后因為學(xué)制或其他原因已經(jīng)結(jié)束學(xué)習(xí)回國的，按照在華實際時間按月補發(fā)。

　　七、對于在校外住宿的中國*獎學(xué)金生，學(xué)校是否應(yīng)將住宿費發(fā)放給學(xué)生?如果需要發(fā)放，具體如何發(fā)放?

　　按照有關(guān)規(guī)定須在校內(nèi)住宿的中國*獎學(xué)金生，由學(xué)校提供宿舍，不發(fā)放住宿費;由于各種原因，經(jīng)就讀高校同意在校外住宿的，就讀高校按月或按季度向?qū)W生發(fā)放住宿費。具體做法是：住宿費標(biāo)準(zhǔn)本科生和碩士生8400元/人?年、博士生12000元/人?年，折合為每月即本科生和碩士生700元、博士生1000元。高校應(yīng)按照學(xué)生未享受學(xué)校住宿的實際月數(shù)計算和發(fā)放住宿費。

　　八、中國*獎學(xué)金生的醫(yī)療費用如何解決?

　　此次政策調(diào)整前，中國*獎學(xué)金資助內(nèi)容中單獨設(shè)置門診醫(yī)療費。調(diào)整后，門診醫(yī)療費并入生活費中，不再單設(shè)置;同時，按照800元/人·年的標(biāo)準(zhǔn)給予綜合醫(yī)療保險費資助，為中國*獎學(xué)金生購*綜合醫(yī)療保險，保險內(nèi)容涵蓋意外傷害保險、住院醫(yī)療保險、附加意外傷害醫(yī)療保險、身故善后處理費等。中國*獎學(xué)金生就醫(yī)時，在綜合醫(yī)療保險起付點以下發(fā)生的相關(guān)費用，由獎學(xué)金生從生活費中自行解決;達(dá)到起付點以上的費用，按照綜合醫(yī)療保險相關(guān)規(guī)定報銷。

　　九、以往我國為部分中國*獎學(xué)金生提供中轉(zhuǎn)服務(wù)。此次政策調(diào)整后，是否繼續(xù)提供中轉(zhuǎn)服務(wù)?

　　中轉(zhuǎn)服務(wù)已實施近三十年，為新生順利抵達(dá)就讀院校起到了積極作用。此次政策調(diào)整后，按照協(xié)議由我國*提供國際旅費的，我國*為獎學(xué)金生購*聯(lián)程機(jī)票至就讀院校所在城市(或距離就讀城市最近的機(jī)場)，原則上不再提供中轉(zhuǎn)服務(wù)。但對有特殊需求的部分獎學(xué)金生(如家庭經(jīng)濟(jì)困難、貨幣兌換困難、語言溝通難度大等)，可繼續(xù)提供從北京中轉(zhuǎn)的服務(wù)。對于中轉(zhuǎn)學(xué)生，可按照2000元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)支部分生活費，學(xué)生到校報到后由就讀院校按規(guī)定扣除預(yù)支部分。

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