新建本科院校轉(zhuǎn)型不能“一刀切”

今天大學(xué)路小編整理了新建本科院校轉(zhuǎn)型不能“一刀切”相關(guān)信息，希望在這方面能夠更好幫助到大家。

引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了國家教育行政部門落實(shí)高校分類指導(dǎo)、分類管理、分類發(fā)展的決心與行動。截至2015年4月，全國新建本科院校共408所，其中公辦院校和民辦院校分別為268所和140所，占同期1191所普通本科院校的34.3%。這些新建本科院校已經(jīng)成為向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的地方本科高校主體。

　　教育部部長袁貴仁在2015年全國教育工作會議指出，轉(zhuǎn)型要積極穩(wěn)妥推進(jìn)，不搞一陣風(fēng);要從各地各校實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。這是基于新建本科院校自身的復(fù)雜性、差異性、多元性作出的準(zhǔn)確研判，也是基于這些院校在目標(biāo)路徑上有不同選擇、在政策利益上有不同訴求的實(shí)際考量。

　　院校群體自身的差異決定了轉(zhuǎn)型選擇的多元

　　新建本科院校群體自身構(gòu)成非常豐富和復(fù)雜，408所新建本科院校在所處區(qū)域條件、行業(yè)背景、辦學(xué)歷史、辦學(xué)基礎(chǔ)、學(xué)科專業(yè)、師資力量、支持條件以及領(lǐng)導(dǎo)與決策機(jī)制的靈活性、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源的多樣性、教師結(jié)構(gòu)的合理性、專業(yè)設(shè)置與市場的符合度等方面有明顯不同。這對轉(zhuǎn)型至少有四個方面的影響：

　　一是影響了院校發(fā)展的目標(biāo)選擇。新建院校辦學(xué)定位在“應(yīng)用型趨同”特點(diǎn)的前提下，呈現(xiàn)出應(yīng)用型辦學(xué)的“多元性探索”特征。

　　二是影響了院校發(fā)展的路線路徑。部分新建本科院校的“二次轉(zhuǎn)型”(從?？茖W(xué)校到本科院校轉(zhuǎn)型之外的第二次轉(zhuǎn)型)現(xiàn)象也從側(cè)面說明了轉(zhuǎn)型不可強(qiáng)行入軌、硬性要求或簡單復(fù)制、盲目跟風(fēng)。

　　三是影響了院校自身內(nèi)部轉(zhuǎn)型發(fā)展選擇。同一高校各學(xué)科、專業(yè)發(fā)展也是參差不齊的，有些學(xué)科偏重學(xué)術(shù)理論，有些學(xué)科偏重應(yīng)用技術(shù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)造有利于學(xué)科自主發(fā)展的環(huán)境條件，可以學(xué)校整體轉(zhuǎn)，也可以部分二級學(xué)院轉(zhuǎn)，還可以部分專業(yè)轉(zhuǎn)，不能簡單地行政指令為學(xué)術(shù)型或應(yīng)用型。

　　四是體現(xiàn)在院校“定型”與“轉(zhuǎn)型”的不同發(fā)展形態(tài)。如果是已經(jīng)明確以應(yīng)用型定位為主的院校，這些院校發(fā)展的關(guān)鍵一是要“定型”，堅定應(yīng)用型的目標(biāo)定位、辦學(xué)方向，堅持就是勝利;二是要“建型”，建構(gòu)應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)體系。如果是還沒有明確以應(yīng)用型定位為主的院校，關(guān)鍵是要“轉(zhuǎn)型”，即從傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)或研究型為主的辦學(xué)形態(tài)轉(zhuǎn)向應(yīng)用型為主的辦學(xué)形態(tài)，同時盡快“塑型”。

　　院校所處的發(fā)展時段決定轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略重點(diǎn)的不同

　　新建本科院校升格本科時間跨度相差15年，各自所處的發(fā)展時間節(jié)點(diǎn)不同，又處于不同的發(fā)展時段或成長期，轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)與目標(biāo)任務(wù)也有所不同，由此帶來的各院校發(fā)展差異也很明顯。

　　一般來說，新升格5年內(nèi)的院校是夯實(shí)本科辦學(xué)基礎(chǔ)的關(guān)鍵期，主要任務(wù)是順應(yīng)應(yīng)用型辦學(xué)方向、明確應(yīng)用型辦學(xué)定位、完成辦學(xué)的組織管理與學(xué)科專業(yè)方面的初步構(gòu)架，按照本科合格評估“三個基本”要求辦學(xué);本科辦學(xué)5-10年的院校主要任務(wù)則是堅持應(yīng)用型方向、深化內(nèi)涵建設(shè)、持續(xù)提升質(zhì)量、推進(jìn)改革創(chuàng)新、培育辦學(xué)特色、迎接本科教學(xué)審核評估;而有10-15年本科辦學(xué)時間的院校主要任務(wù)是基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型、提高內(nèi)涵水平、形成辦學(xué)特色、構(gòu)筑辦學(xué)優(yōu)勢、打造辦學(xué)品牌、提升辦學(xué)層次。

　　但是升格本科辦學(xué)時間與新建本科院校的成長發(fā)展程度并不是呈正比例的，在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)有些新建三五年的本科院校方向明確、思路清晰、關(guān)系順暢、朝氣蓬勃，發(fā)展態(tài)勢超過本科辦學(xué)10年的院校;也有些新建10年左右的本科院校定位飄忽、思路不清、關(guān)系不暢、暮氣沉沉，發(fā)展態(tài)勢甚至不如新近幾年升格的院校。

　　院校所處的高教生態(tài)影響轉(zhuǎn)型推進(jìn)的力度

　　處于不同省域新建本科院校的發(fā)展空間、機(jī)遇、*投入及重視程度存在很大差距，不同的高等教育生態(tài)會在很大程度上影響這類院校的發(fā)展及其走向。

　　新建本科院校占所在省份普通本科院校的比例，可能會影響到*及教育主管部門對這類院校的關(guān)注度，影響到*及教育主管部門在政策制定、經(jīng)費(fèi)投入、資源共享、項(xiàng)目支持等方面的分類指導(dǎo)。一般來說，所占比例偏高的如貴州、湖南、福建、河南、河北、廣西、云南、安徽等省份高校，在數(shù)量上已經(jīng)成為高校主體或重要組成部分，因而越有可能得到更多的重視與關(guān)注，從而獲取更多當(dāng)?shù)卣?、資源的支持和發(fā)展機(jī)遇。

　　相對來說，所占比例偏低省份的新建本科院校，則獲得*和教育主管部門的關(guān)注相對較少，因?yàn)槠渌谑》菁辛溯^多的“985”高校、“211”高校和老牌本科院校，如北京、天津、上海、江蘇、湖北等省市。但這些地方的經(jīng)濟(jì)、文化一般比較發(fā)達(dá)，對新建本科院校的發(fā)展能起到非常好的支撐和促進(jìn)作用。對這些省份的新建本科院校轉(zhuǎn)型而言，關(guān)鍵在于處理好與地方*、行業(yè)企業(yè)、其他高校和科研院所的互動合作。

　　院校對轉(zhuǎn)型發(fā)展的心態(tài)影響院校發(fā)展的走向

　　新建本科院校對待轉(zhuǎn)型發(fā)展的心態(tài)與動機(jī)不同，各校的心思也非鐵板一塊。

　　第一種是積極參與型，主要是以民辦本科高校、獨(dú)立學(xué)院和成人職業(yè)教育類學(xué)校為建?；A(chǔ)的高校，以及最近5年內(nèi)升本的高校，它們?nèi)鄙俦究妻k學(xué)基礎(chǔ)與經(jīng)驗(yàn)，對轉(zhuǎn)型發(fā)展一呼百應(yīng)。第二種是強(qiáng)烈*型，以2000年前后升本的地方高校為主，這批院校在當(dāng)?shù)剞k學(xué)基礎(chǔ)較好，升本后一直以地方性綜合型大學(xué)為發(fā)展目標(biāo)，現(xiàn)在倡導(dǎo)向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型的形勢，無疑對他們影響很大。第三種是功利型，一些原本從學(xué)術(shù)型碩士點(diǎn)、國家特需碩士培育點(diǎn)等途徑申報無望的新建本科高校，把參與轉(zhuǎn)型作為獲得專業(yè)學(xué)位碩士點(diǎn)、學(xué)院改成大學(xué)的捷徑。第四種是觀望型，一些高校認(rèn)為目前與轉(zhuǎn)型相關(guān)的政策體系與評價機(jī)制不到位，不敢貿(mào)然而動。第五種是畏懼型，一些高校擔(dān)心向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型是矮化本科教育，難以獲得公眾心理認(rèn)同。

　　(作者系常熟理工學(xué)院教授、發(fā)展規(guī)劃處處長)

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