15名公民上書國務(wù)院建議廢除高考戶籍限制

昨天，包括北京大學(xué)、清華大學(xué)等高校的專家在內(nèi)的15名公民聯(lián)名向總理寫建議書，提請國務(wù)院審查并修改教育部《普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》，呼吁取消有關(guān)“學(xué)生在戶籍所在地報(bào)名參加高考和招生”的規(guī)定。昨日，這份將近6000字的建議書已通過特快專遞寄出。

15名公民認(rèn)為，目前中央*要求流入地學(xué)校為隨遷子女提供義務(wù)教育，但普通高考和高校招生仍使用戶籍標(biāo)準(zhǔn)。教育部提出，學(xué)生在戶籍所在地報(bào)名參加高考，這導(dǎo)致隨父母遷入城市就學(xué)的學(xué)生無法在學(xué)籍所在地報(bào)名，剝奪了隨遷子女和本地戶籍的學(xué)生一樣參加高考并獲得錄取的平等機(jī)會。

他們分析稱，高考戶籍限制帶來嚴(yán)重社會問題。如產(chǎn)生高達(dá)數(shù)千萬留守兒童等。他們認(rèn)為，高考戶籍限制違反憲法“公民在法律面前一律平等”的平等原則，以及“公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”的規(guī)定。同時，也有悖于《教育法》“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會”和“受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利”的規(guī)定。

這封建議書提請國務(wù)院，依據(jù)憲法平等原則和受教育權(quán)保障，審查教育部普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定的合法性與合理性，并對該規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)修改，禁止目前和以后高考和招生政策中的戶籍限制。

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■觀點(diǎn)

“提供完整學(xué)籍即可就地高考”

建議書稱取消“分省命題”、恢復(fù)統(tǒng)一高考，高考戶籍問題將自動消失

有人擔(dān)心，取消高考戶籍限制會帶來大城市人口膨脹、教育資源不足等問題，但是這15名公民分析認(rèn)為，這些擔(dān)憂是沒有必要的。

建議書稱，在近期，放開高考戶籍限制不會給北京等大城市帶來不可承受的教育資源與人口壓力。

從長遠(yuǎn)來看，高考戶籍限制所帶來的一系列社會問題是由2019年以后全面實(shí)行的高考“分省命題”造成的。一旦取消“分省命題”、恢復(fù)統(tǒng)一高考，高考戶籍問題將自動消失。

他們認(rèn)為，放開居住地高考之后，一些原本留守戶籍所在地的兒童將隨父母到人口輸入地就學(xué)，從而給常住地的教育資源帶來一定壓力。但是只要合理設(shè)置參加高考的門檻，取消高考戶籍限制對人口流入地帶來的教育資源壓力有限，完全處于人口流入地的容納能力范圍之內(nèi)。

這份建議書提出，廢止教育部關(guān)于高考戶籍限制的規(guī)定，將高考報(bào)名條件改為考生的學(xué)籍所在地，只要考生提供在當(dāng)?shù)亟邮芡暾咧薪逃膶W(xué)籍證明，就可以在當(dāng)?shù)貓?bào)考。

他們分析稱，取消高考戶籍限制之后，即使短期內(nèi)一些大城市教育資源不能滿足新移民的需求，只要放開社會辦學(xué)，市場提供的教育服務(wù)應(yīng)很快能夠彌補(bǔ)*的不足。

■建議措施（部分）

●立即廢止關(guān)于高考戶籍限制的規(guī)定，將高考報(bào)名條件改為考生的學(xué)籍所在地。

●督促教育部盡快研究制定統(tǒng)一高考方案，在近年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一高考。

●要求教育部研究制定平等招生方案，促使部屬高校不斷降低本省市考生的錄取指標(biāo)比例，最終完全取消大學(xué)招生的地域歧視。