小學(xué)生法制教育任重道遠(yuǎn) 專家建議：法治教育內(nèi)容回歸青少年生活

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12月4日，國家憲法日，全國約10萬余所中小學(xué)生一起在晨讀憲法活動中體會憲法的莊嚴(yán)。青少年時期是人生成長的關(guān)鍵階段，也是世界觀、人生觀、價值觀確立的重要時期。這一時期在孩子心里埋下法治的種子尤為重要。在中央加快推進(jìn)將法治教育納入國民教育體系的大背景下，中小學(xué)普遍設(shè)立了法治相關(guān)課程，整合資源、努力將法治教育的內(nèi)容滲透到教學(xué)和學(xué)習(xí)活動之中。需要注意的是，青少年法治教育不是讓孩子背誦法律知識，而是培養(yǎng)其規(guī)則意識，讓他們樹立是非觀，成長為懂法守法、陽光向上的人。在成長之路上給孩子上好“法治教育”這門課，既需要學(xué)校在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式等方面的創(chuàng)新，也需要社會、學(xué)校、家庭共同營造法治育人的氛圍。

今年12·4國家憲法日，教育部組織開展了“2020年國家憲法日教育系統(tǒng)憲法晨讀活動”，全國約有10萬余所中小學(xué)的學(xué)生通過教育部全國青少年普法網(wǎng)觀看直播并同步開展晨讀活動。此前，教育部副部長田學(xué)軍強(qiáng)調(diào)把做好青少年法治教育作為落實教育立德樹人根本任務(wù)的一項重要舉措。

隨著對青少年法治教育的重視程度不斷加深，學(xué)校正積極探索如何借助資源整合和創(chuàng)新教學(xué)形式，適應(yīng)不同年齡段孩子的發(fā)展需求。與此同時，在具體實施中，學(xué)校也面臨著教師專業(yè)知識不足、教材匱乏等現(xiàn)實困難。

現(xiàn)狀

教育形式多元 重視體驗與實踐

記者在采訪中了解到，近年來，北京市多所中小學(xué)正積極探索創(chuàng)新法治教育活動，如宏志中學(xué)組織師生創(chuàng)編法治教育情景劇，邀請高校法律專業(yè)大學(xué)生定期做法律知識講座；東交民巷小學(xué)在中國法院博物館開展模擬法庭活動，學(xué)生們穿上法袍演繹真實校園案件。

同時，各區(qū)也在整合法治教育資源，為區(qū)域內(nèi)學(xué)校提供支持；如東城區(qū)成立青少年法治學(xué)院，簽約東城區(qū)法院、東城區(qū)檢察院、東城區(qū)環(huán)保局等資源單位共同推進(jìn)法治教育；海淀學(xué)區(qū)牽手海淀法院，邀請中小學(xué)生代表上法庭聽審未成年人案件等。

東交民巷小學(xué)校長王文利認(rèn)為：就法治教育而言，體驗與實踐的效果大于說教?！澳M法庭活動結(jié)束后，有的孩子說自己將來也要當(dāng)律師或法官，伸張正義；有的孩子表示以后不能惹禍，否則家長要替自己賠償。在模擬真實案例的過程中，孩子們自然對遵紀(jì)守法有了體會?！?/p>

海淀學(xué)區(qū)新聞發(fā)言人吳瑩強(qiáng)調(diào)，法治教育應(yīng)把握時間節(jié)點，緊密結(jié)合社會形勢，比如在國家憲法日普及憲法知識，在安全教育日講交通法，在校園暴力成為熱點話題時，請海淀法院未成年人審判庭庭長秦碩為中小學(xué)生講解校園暴力的案例和應(yīng)對方法。此外，不同年齡段學(xué)生適合的教育方法也不一樣。“在走進(jìn)海淀法院的活動中，我們發(fā)現(xiàn)中學(xué)生和法官的互動明顯更好，對內(nèi)容的理解也更準(zhǔn)確；但小學(xué)生缺乏辨別能力，可能在聽講后把平時同學(xué)間的小矛盾也誤認(rèn)為是法律問題，需要學(xué)校德育老師再做進(jìn)一步的解釋和引導(dǎo)?！?/p>

華東政法大學(xué)高等教育與教育法制研究所何樹彬博士表示，青少年法治教育應(yīng)層層遞進(jìn)，適應(yīng)青少年的心理發(fā)展規(guī)律，精準(zhǔn)定位其發(fā)展需求。如小學(xué)階段側(cè)重法治意識的萌芽，通過案例讓孩子學(xué)會自我保護(hù)。中學(xué)階段則要求青少年進(jìn)一步掌握權(quán)利與義務(wù)、程序思維等具體應(yīng)用，養(yǎng)成規(guī)則意識、契約意識、責(zé)任意識，逐漸承擔(dān)起作為公民的職責(zé)。

挑戰(zhàn)

學(xué)生需求復(fù)雜 專業(yè)師資與教材匱乏

但是，青少年需求的多樣化也造成了法治教育需求的復(fù)雜性，學(xué)校在實踐中還面臨諸多問題與挑戰(zhàn)，如對法治教育的認(rèn)識定位不清晰，教學(xué)內(nèi)容陳舊，方式單一，社會資源整合力度不夠，法治教育與中小學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)之間存在沖突等。

“青少年法治教育要培養(yǎng)學(xué)生的法治思維，但是又不能脫離道德和傳統(tǒng)文化，這是實踐中的一大難點?！睎|交民巷小學(xué)品德與社會課教師張曄舉例說，在講授隱私權(quán)時，她嘗試將未成年人保護(hù)法第三十九條與弟子規(guī)結(jié)合，在解釋孩子的日記、聊天記錄等隱私受法律保護(hù)的基礎(chǔ)上，與學(xué)生探討父母偷看孩子日記的原因，引導(dǎo)學(xué)生積極與家長溝通。

師資、教材也是難題。王文利回憶，學(xué)校2015年開始推進(jìn)法治教育時，就面臨教師專業(yè)知識缺乏，很難找到適合的相關(guān)讀本等問題。后來，東交民巷小學(xué)在最高人民法院相關(guān)部門的幫助下，*校本課程和編寫特色讀本，至今已錄制視頻課程300多節(jié)，出版法治教育讀本《在法治的天空下》?！白x本中的故事都源于我校學(xué)生的日常生活，圖文均由學(xué)校教師創(chuàng)作，孩子們可以找到自己和身邊同學(xué)的影子，這使得法律知識有溫度，不遙遠(yuǎn)。同時，視頻課程和讀本的創(chuàng)作過程也是老師學(xué)習(xí)法律知識、鍛煉教學(xué)能力的過程?！?/p>

目前，法治教育師資的專業(yè)化培訓(xùn)也越來越受重視。記者了解到，北京市教委和學(xué)校會定期組織一線老師進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。但對部分教師而言，相關(guān)知識難度較高，培訓(xùn)內(nèi)容難以完全吸收，如何將專業(yè)知識轉(zhuǎn)化成適合課堂教學(xué)的內(nèi)容也讓他們苦惱。吳瑩坦言，“在法治教育中，舉辦活動并不難，如何將嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆芍R寓教于樂仍需探索。”

何樹彬認(rèn)為，隨著“七五”普法將青少年法治教育作為重要內(nèi)容，教育部牽頭制定《青少年法治教育大綱》，法學(xué)家和教育學(xué)家通過編撰教材等方式積極參與青少年法治教育等，助力青少年法治教育實施的良好氛圍正在形成。

■ 學(xué)生故事

從調(diào)皮大王到普法小明星

今年11月，東交民巷小學(xué)五年級6班學(xué)生丁灝在第二屆全國學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動中獲得了小學(xué)組季軍。在老師和家長眼中，法治教育讓丁灝從不守紀(jì)律的調(diào)皮大王變成了懂法守法的校園小明星。

去年12·4國家憲法日，向憲法宣誓的場景讓丁灝第一次對憲法有了認(rèn)識。隨后，他參加了學(xué)校的陽光志愿講解員培訓(xùn)課，成為中國法院博物館的一名小講解員，為學(xué)生講述中國4000年來的審判歷史和憲法相關(guān)知識。“當(dāng)我講到憲法規(guī)定孩子有受教育的權(quán)利和義務(wù)時，同學(xué)們都驚訝地瞪大眼睛。每當(dāng)這時，我心里既自豪，又充滿責(zé)任感?！睘榱水?dāng)好講解員，丁灝除了背誦講解詞，還在老師的指導(dǎo)下查閱大量資料，豐富講解內(nèi)容。“當(dāng)我介紹夏商時期墨、劓、宮等‘五刑’時，加入了司馬遷忍辱寫史記，宋江面上被刺字等故事，以幫助同學(xué)們理解?！?/p>

在參加法治教育活動的過程中，丁灝也變得懂事成熟。“以前我特別調(diào)皮，現(xiàn)在懂得了生活中處處有規(guī)則，事事應(yīng)守法，沒人能凌駕于法律之上?！贝送?，丁灝還學(xué)會了用法治思維解決生活中的問題?！耙郧坝鍪聫膩聿粫煞矫嫦耄热缬龅酵瑢W(xué)損壞學(xué)校的消防設(shè)施，不知道該怎么勸阻，現(xiàn)在我會告訴他們這屬于學(xué)校設(shè)施，按照法律規(guī)定，破壞需要賠償?！?/p>

現(xiàn)在，丁灝還是東交民巷小學(xué)的普法宣傳員，他希望告訴同學(xué)法律的重要性，用自己的方式讓大家感受到憲法與日常生活息息相關(guān)。

■ 專家觀點

法治教育內(nèi)容回歸青少年生活

●何樹彬，華東政法大學(xué)高等教育與教育法制研究所博士

青少年法治教育與成年人普法不同，在理念上更強(qiáng)調(diào)法治啟蒙，在內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)回歸青少年的生活世界，旨在培植青少年對法治的信仰。要更好地落實青少年法治教育，學(xué)校不妨從以下幾方面著手：在課程上，通過整合將法治內(nèi)容滲透進(jìn)語文、歷史等學(xué)科；在教學(xué)方式上，強(qiáng)調(diào)互動，突出學(xué)生主體；在學(xué)校管理上，強(qiáng)調(diào)*參與，依法治校。同時，社會資源需要被更好地整合統(tǒng)籌，為青少年法治教育提供支持，在師資培訓(xùn)、參觀考察、氛圍營造等方面發(fā)揮積極作用。此外，家長也應(yīng)做好示范作用，成為守法的積極榜樣。

此外，橫向上構(gòu)建家-校-社區(qū)為一體的法治育人氛圍；縱向上圍繞青少年的健康成長，使法治素質(zhì)的提升成為其內(nèi)生性需求。在具體方式上，應(yīng)注重引導(dǎo)，避免教條式的法條說教；并豐富法治教育的方式，如法律漫畫、視頻節(jié)目、與法律相關(guān)的游戲等。值得關(guān)注的還有加強(qiáng)法治教育相關(guān)研究，挖掘青少年法治教育規(guī)律，提升法治教育的針對性和系統(tǒng)性。

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