教育部：填補(bǔ)公辦學(xué)前教育“短板”

今天大學(xué)路小編整理了教育部：填補(bǔ)公辦學(xué)前教育“短板”相關(guān)信息，希望在這方面能夠更好幫助到大家。

　　近日，國務(wù)院辦公廳批復(fù)同意實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的意見》。二期行動(dòng)計(jì)劃在怎樣的背景下制定的?實(shí)施二期行動(dòng)計(jì)劃的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)是什么?政策上有哪些主要突破點(diǎn)?近日，教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。

　　明確2016年入園率目標(biāo)為75%左右

　　問：二期行動(dòng)計(jì)劃提出到2016年學(xué)前三年毛入園率目標(biāo)達(dá)到75%左右，請(qǐng)問是如何考慮的?

　　答：我們組織專家和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)經(jīng)過系統(tǒng)研究論證，最終將2016年入園率目標(biāo)確定為75%左右，主要基于三點(diǎn)考慮：

　　一是回應(yīng)群眾期盼。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，老百姓對(duì)公平接受學(xué)前教育的訴求日益增強(qiáng)，加快普及學(xué)前教育的呼聲越來越高。雖然近幾年學(xué)前教育發(fā)展很快，但“入園難”沒有得到根本解決，特別是連片特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、留守兒童集中地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的資源短缺問題還很突出，必須進(jìn)一步提高入園率，滿足人民群眾迫切的入園需求。

　　二是順應(yīng)國際趨勢。OECD國家、金磚國家普遍把發(fā)展學(xué)前教育作為搶占人力資源早期開發(fā)高地的重要戰(zhàn)略舉措，加快推進(jìn)普及。2012年OECD國家學(xué)前教育毛入園率平均已達(dá)92.8%，俄羅斯、巴西、南非等金磚國家的學(xué)前教育普及程度遠(yuǎn)高于我國。我們有必要進(jìn)一步提高入園率，為增強(qiáng)國家未來競爭力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　三是具有現(xiàn)實(shí)可行性。經(jīng)測算，把目標(biāo)確定為75%，年均增速在2.5個(gè)百分點(diǎn)左右，相當(dāng)于近三年年均增速的70%。通過實(shí)施二期行動(dòng)計(jì)劃和國家學(xué)前教育項(xiàng)目，保持現(xiàn)有的財(cái)政投入和工作力度不減，所需硬件建設(shè)和師資需求能夠基本滿足，這一目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。

　　建立學(xué)前教育成本合理分擔(dān)機(jī)制

　　問：實(shí)施二期行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)任務(wù)是什么?

　　答：針對(duì)當(dāng)前學(xué)前教育在資源、投入、師資、質(zhì)量等方面存在的突出困難和問題，提出了四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

　　一是擴(kuò)大總量。著力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，解決好連片特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、留守兒童集中地區(qū)資源短缺問題。充分考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、老城區(qū)改造和人口流動(dòng)實(shí)際，解決好城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部資源總量不足的問題。

　　二是調(diào)整結(jié)構(gòu)。調(diào)整資源結(jié)構(gòu)，著力擴(kuò)大公辦園和普惠性民辦園的覆蓋面，讓孩子們有園上、上得起。調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化幼兒園布點(diǎn)，讓孩子們就近入園。調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)擴(kuò)大資源的基礎(chǔ)上，加大對(duì)條件保障的投入力度。

　　三是健全機(jī)制。創(chuàng)新投入機(jī)制，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，建立學(xué)前教育成本合理分擔(dān)機(jī)制，努力做到保工資、保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展。完善用人機(jī)制，健全公辦園教職工編制核定和補(bǔ)充制度，完善工資待遇保障機(jī)制。

　　四是提升質(zhì)量。改善辦園條件，讓各類幼兒園的師資、班額、園舍、玩教具配備等逐步達(dá)標(biāo)。提高幼兒園教職工的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力。健全幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范辦園行為。深入貫徹落實(shí)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，促進(jìn)幼兒身心健康和諧成長。

　　不斷提高學(xué)前教育財(cái)政投入占比

　　問：當(dāng)前公辦學(xué)前教育資源依然短缺，請(qǐng)問二期行動(dòng)計(jì)劃打算如何進(jìn)一步擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源?

　　答：經(jīng)過一期行動(dòng)計(jì)劃，全國公辦園增加1.7萬所，但總體占比僅33%，難以滿足老百姓接受公益普惠學(xué)前教育的需求。二期行動(dòng)計(jì)劃繼續(xù)把大力發(fā)展公辦園作為擴(kuò)大普惠性資源的重要舉措。

　　一是加大*投入，加快建設(shè)一批城鄉(xiāng)公辦園。合理確定公辦園布局，在資源短缺的地區(qū)逐年安排新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園。特別要加大農(nóng)村公辦園建設(shè)力度。

　　二是加大扶持力度，增強(qiáng)各類公辦性質(zhì)幼兒園的服務(wù)能力。要求各地參照教育部門辦園的財(cái)政投入和教職工管理政策，出臺(tái)支持國有企事業(yè)單位和集體辦園的具體措施，解決好這些公辦資源的師資隊(duì)伍和運(yùn)行保障問題，提高面向社會(huì)提供公共服務(wù)的能力。

　　三是落實(shí)好小區(qū)配套園建設(shè)要求，確保公益普惠。要求各省(區(qū)、市)出臺(tái)小區(qū)配套園建設(shè)和管理的實(shí)施辦法，對(duì)小區(qū)配套園規(guī)劃、建設(shè)、移交、舉辦以及回收、補(bǔ)建等作出具體規(guī)定，確保提供普惠性服務(wù)。2015年底完成對(duì)現(xiàn)有小區(qū)配套園的清理整頓工作。

　　問：現(xiàn)在民辦幼兒園占比很大，但提供普惠性服務(wù)的能力還不夠強(qiáng)。請(qǐng)問在二期行動(dòng)計(jì)劃中如何解決這個(gè)問題?

　　答：二期行動(dòng)計(jì)劃將在繼續(xù)落實(shí)用地、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，多種方式吸引社會(huì)力量辦園的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)普惠性民辦園的扶持力度。

　　一是加大認(rèn)定和扶持力度。要求各地根據(jù)普惠性資源布局和幼兒入園需求，認(rèn)定一批普惠性民辦園。通過*購*服務(wù)、生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師等方式支持其提供普惠性服務(wù)。

　　二是建立扶持長效機(jī)制。要求各地出臺(tái)普惠性民辦園認(rèn)定和扶持辦法，對(duì)扶持對(duì)象、認(rèn)定程序、扶持辦法、監(jiān)管措施和退出機(jī)制等做出具體規(guī)定。通過成本核算、限價(jià)收費(fèi)、財(cái)務(wù)審計(jì)等手段，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保公益普惠目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　問：近幾年學(xué)前教育財(cái)政投入增長很快，但是經(jīng)費(fèi)不足的矛盾在很多地區(qū)仍比較突出。請(qǐng)問二期行動(dòng)計(jì)劃在加大學(xué)前教育投入方面有哪些舉措?

　　答：加快發(fā)展學(xué)前教育，財(cái)政投入是保障。二期行動(dòng)計(jì)劃將進(jìn)一步加大投入力度，著力構(gòu)建學(xué)前教育長效投入機(jī)制。

　　一是強(qiáng)化地方*投入的主體責(zé)任。要求各地落實(shí)好“國十條”各項(xiàng)財(cái)政支持政策，切實(shí)加大財(cái)政投入力度，不斷提高學(xué)前教育財(cái)政投入占比。特別要加大對(duì)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)的投入。

　　二是建立投入保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政在做好資源建設(shè)的同時(shí)，要支持解決幼兒園教師工資待遇和運(yùn)轉(zhuǎn)保障等問題。各地要出臺(tái)公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立學(xué)前教育成本分擔(dān)和運(yùn)行保障機(jī)制。

　　三是中央財(cái)政繼續(xù)加大支持力度。每年繼續(xù)安排專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持地方擴(kuò)大普惠性資源、完善幼兒資助制度、培訓(xùn)幼兒教師，引導(dǎo)和激勵(lì)地方完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

　　同時(shí)，按照非義務(wù)教育階段成本合理分擔(dān)的原則，建立幼兒園收費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育辦園成本合理分擔(dān)。

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