原標(biāo)題:二百三十四個(gè)本科以上機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目獲批終止 中外合作辦學(xué),優(yōu)化升級再出發(fā)
日前,教育部印發(fā)《關(guān)于批準(zhǔn)部分中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目終止的通知》,依照中外合作辦學(xué)條例及其實(shí)施辦法終止234個(gè)本科以上中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。
為中外合作辦學(xué)“瘦身”,在很多專家看來,是在以退出機(jī)制“倒逼”中外合作辦學(xué)質(zhì)量提升,這不僅是近年來完善和創(chuàng)新中外合作辦學(xué)監(jiān)管方式的重要成果,也突顯了在中外合作辦學(xué)領(lǐng)域堅(jiān)決推進(jìn)淘汰更新、優(yōu)化升級的政策導(dǎo)向。
記者了解到,截至2021年6月,我國有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共2342個(gè),其中本科以上機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共1090個(gè)。下一步,將繼續(xù)加強(qiáng)退出機(jī)制建設(shè),完善從準(zhǔn)入到退出全鏈條閉環(huán)監(jiān)管體系,從而促進(jìn)中外合作辦學(xué)內(nèi)涵發(fā)展,提質(zhì)增效,依法辦學(xué),保障學(xué)生和家長的權(quán)益,提高社會滿意度。
一些機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)不足、教學(xué)質(zhì)量不高,導(dǎo)致辦學(xué)難以持續(xù)
打開教育部網(wǎng)站上的終止辦學(xué)名單,不少知名高校赫然在列。為什么這些機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目終止辦學(xué)?教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹:“近年來,中外合作辦學(xué)取得長足發(fā)展,在推進(jìn)教育體制機(jī)制改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略等方面發(fā)揮了重要作用,社會認(rèn)可度和國際影響力不斷提升。在加速發(fā)展的同時(shí),一些機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目存在優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)不足、教學(xué)質(zhì)量不高、學(xué)科專業(yè)能力不強(qiáng)、缺乏內(nèi)涵式發(fā)展機(jī)制等問題,導(dǎo)致學(xué)生滿意度低、吸引力弱,辦學(xué)活動難以持續(xù)?!?
“本次退出的5個(gè)機(jī)構(gòu)和229個(gè)項(xiàng)目,實(shí)際情況各有不同,但共同點(diǎn)在于不能完全契合和滿足新時(shí)代中外合作辦學(xué)對高品質(zhì)教育教學(xué)的要求,辦學(xué)難以持續(xù)?!?a target="_blank" href="/academy/detail/669.html" title="上海師范大學(xué)">上海師范大學(xué)哲學(xué)與法政學(xué)院副教授王奇才分析,這些機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目有的是引進(jìn)的教育資源不再具有相對優(yōu)勢,有的是合作模式不再具有明顯競爭力,有的是學(xué)科專業(yè)不符合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。同時(shí),也存在原有辦學(xué)模式無法滿足國家對中外合作辦學(xué)質(zhì)量要求,在質(zhì)量評估、信息年報(bào)、注冊認(rèn)證系統(tǒng)等監(jiān)管舉措中暴露問題,中外學(xué)校因而放棄繼續(xù)辦學(xué)、選擇退出中外合作辦學(xué)的情況。
“伴隨著中外合作辦學(xué)連續(xù)10多年的高速發(fā)展,部分地區(qū)、學(xué)?;蛏鐣C(jī)構(gòu)盲目開展合作辦學(xué)、忽視外方資質(zhì)等問題已經(jīng)凸現(xiàn),規(guī)模型增長模式已經(jīng)遇到了天花板。因此,叫停這些缺少可持續(xù)辦學(xué)能力和學(xué)科專業(yè)競爭優(yōu)勢,甚至從未‘開張’便已‘名存實(shí)亡’的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目實(shí)乃眾望所歸?!?a target="_blank" href="/academy/detail/447.html" title="東北財(cái)經(jīng)大學(xué)">東北財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長趙彥志認(rèn)為。
完善退出機(jī)制,是提高整體辦學(xué)質(zhì)量、保障學(xué)生和家長權(quán)益的重要手段
“中外合作辦學(xué)依然存在發(fā)展不均衡的現(xiàn)實(shí)問題?!蓖跗娌耪J(rèn)為,中外合作辦學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展,需要回應(yīng)教育改革開放的結(jié)構(gòu)性變化。中外學(xué)校經(jīng)過慎重考慮,在教育行政部門的督促指導(dǎo)下,選擇退出中外合作辦學(xué),于理于法都具有重要積極意義。
據(jù)了解,目前,教育部對中外合作辦學(xué)采取的監(jiān)管措施包括中外合作辦學(xué)頒發(fā)境外學(xué)歷學(xué)位證書注冊認(rèn)證系統(tǒng)、本科以上中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目信息年報(bào)制度和定期評估核查制度。建立退出機(jī)制就實(shí)現(xiàn)了從準(zhǔn)入到退出全鏈條閉環(huán)監(jiān)管體系。2021年以來,教育部已完成6輪本科以上中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的評估,清退了22個(gè)評估不合格的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。專家們普遍認(rèn)為,面對中外合作辦學(xué)發(fā)展中存在的問題,強(qiáng)化退出機(jī)制,是有效監(jiān)管中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目的重要手段之一。
“引退低質(zhì)中外合作辦學(xué),目的在于盤活存量,提高整體效益和辦學(xué)質(zhì)量,達(dá)到實(shí)質(zhì)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的目標(biāo)?!壁w彥志強(qiáng)調(diào),“良好的退出機(jī)制是中外合作辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的重要環(huán)節(jié),是中外合作辦學(xué)健康發(fā)展的重要保證。”
當(dāng)然,退出機(jī)制更重要的意義在于,有利于保障學(xué)生和家長權(quán)益,提高社會滿意度。有學(xué)者談道:“完善退出機(jī)制,妥善處理相關(guān)者利益,尤其是花費(fèi)大量金錢和懷揣信任選擇就讀的學(xué)生的利益,能夠增強(qiáng)社會對中外合作辦學(xué)的信心。同時(shí),對停辦的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目進(jìn)行公示,為想要選擇中外合作辦學(xué)的家長和學(xué)生做出了警示,使其能夠去偽存真,不給居心不良辦學(xué)者可乘之機(jī)?!?
還有學(xué)者談道,退出機(jī)制有利于增強(qiáng)辦學(xué)單位依法辦學(xué)的意識。對于申辦新的合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的辦學(xué)單位,其在教育資源引進(jìn)、學(xué)科專業(yè)選擇、辦學(xué)模式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面會采取更加謹(jǐn)慎的態(tài)度,而不是一哄而上,盲目辦學(xué)。
有利于形成常態(tài)化激勵(lì)機(jī)制,推進(jìn)中外合作辦學(xué)更新?lián)Q代、汰劣選優(yōu)
作為我國教育事業(yè)的有機(jī)組成部分和教育對外開放的重要形式,改革開放以來,特別是中外合作辦學(xué)條例頒布的10余年來,中外合作辦學(xué)事業(yè)獲得了長足發(fā)展,借鑒世界一流學(xué)校先進(jìn)的辦學(xué)理念、治理模式、人才培養(yǎng)方式以及教學(xué)方法,發(fā)揮著“試驗(yàn)田”的作用,是培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則、參與國際事務(wù)和競爭的優(yōu)秀創(chuàng)新人才的重要渠道。
記者從教育部獲悉:截至目前,中外合作辦學(xué)在校生約45萬人,已培養(yǎng)畢業(yè)生約150萬人,引進(jìn)了包括美國杜克大學(xué)、美國紐約大學(xué)、英國諾丁漢大學(xué)等諸多知名境外高校。中外合作辦學(xué)作為一種新的教育形式,替代了部分自費(fèi)出國留學(xué),擴(kuò)大了教育內(nèi)需。同時(shí),93%本科以上中外合作辦學(xué)學(xué)生可獲得境外學(xué)歷學(xué)位,實(shí)現(xiàn)“不出國的留學(xué)”,滿足了人民群眾對高質(zhì)量、多元化教育的需求。
“退出機(jī)制是中外合作辦學(xué)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措,也是保障中外合作辦學(xué)質(zhì)量建設(shè)和健康發(fā)展的根基?!辈稍L中,專家們普遍認(rèn)為,退出機(jī)制的實(shí)行能夠增強(qiáng)中外合作辦學(xué)自身活力,充分發(fā)揮中外合作辦學(xué)對高等教育發(fā)展的示范引領(lǐng)作用。
當(dāng)然,對于退出機(jī)制,還需要全社會,尤其是高校對其客觀、科學(xué)看待。
“退出機(jī)制是中外合作辦學(xué)領(lǐng)域的一種常態(tài)化激勵(lì)機(jī)制,不應(yīng)片面強(qiáng)調(diào)其追責(zé)性的方面。”王奇才提醒,合作狀況不佳、運(yùn)行陷入僵局的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目,常常需要借助外部力量來擺脫困境,教育行政部門基于公共利益干預(yù)此類項(xiàng)目,有利于督促和推動辦學(xué)者在顯著提升辦學(xué)質(zhì)量和終止合作辦學(xué)之間及時(shí)作出選擇,防范處理辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。在拋掉歷史包袱的情況下,學(xué)??梢砸罁?jù)新時(shí)代發(fā)展要求,選擇互補(bǔ)性更強(qiáng)、具有相對優(yōu)勢的合作伙伴,在雙方確有優(yōu)勢、國家亟須空白的學(xué)科專業(yè),開展國際合作交流、申請舉辦中外合作辦學(xué)。因此,退出機(jī)制的有效運(yùn)行,有利于中外合作辦學(xué)更新?lián)Q代、汰劣選優(yōu),引導(dǎo)辦學(xué)者集中辦學(xué)資源、服務(wù)學(xué)校“雙一流”建設(shè),提升學(xué)校辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)聲譽(yù)。本報(bào)記者 趙婀娜
現(xiàn)在的家長壓力普遍很大,在升學(xué)的壓力下不得不把孩子送去各類的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為此,有家長呼吁:要全面禁止課
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