為了破解“失信懲戒執(zhí)行難”的困境,近年來(lái),最高法聯(lián)合多部門(mén)頻出高招。從限制失信人員乘坐飛機(jī)和高鐵動(dòng)車(chē)的一等座,到凍結(jié)其網(wǎng)購(gòu)賬戶、在公共場(chǎng)所的大屏幕曝光個(gè)人信息,甚至為他們訂制專屬彩鈴……幾乎每次重拳出擊,都能贏得社會(huì)各界的點(diǎn)贊,也讓“老賴”們的日子越來(lái)越不好過(guò)。
然而最近,一條關(guān)于“失信懲戒”的新招卻引起一些爭(zhēng)議。山東省濰坊市昌樂(lè)二中在新公布的招生簡(jiǎn)章中規(guī)定,“報(bào)名考生的家長(zhǎng)必須沒(méi)有失信記錄?!?br/>
對(duì)此,有人質(zhì)疑:家長(zhǎng)有失信記錄,孩子上學(xué)就能被拒之門(mén)外嗎?
事情梳理
4月21日,昌樂(lè)二中在它的官方網(wǎng)站上發(fā)布了2020年的相關(guān)招生簡(jiǎn)章。在“市外考生”這一欄的報(bào)名要求中,增加了一條硬性要求,那就是“報(bào)名考生家長(zhǎng)必須無(wú)失信記錄?!?br/>
當(dāng)這個(gè)《招生簡(jiǎn)章》被人發(fā)到網(wǎng)絡(luò)和*朋友圈以后,更是引發(fā)了家長(zhǎng)和市民的熱議。有人說(shuō):“這是不是屬于‘連坐’啊,這會(huì)不會(huì)侵犯了孩子的受教育權(quán)啊?!?br/>
昌樂(lè)二中負(fù)責(zé)招生高老師給記者證實(shí)了此事:
這是我們?yōu)H坊市委2020年出臺(tái)的一個(gè)文件,我們落實(shí)這個(gè)文件的精神,把這個(gè)精神落實(shí)到了我們的實(shí)施方案上了。對(duì)我們規(guī)范辦學(xué)行為,有‘信用等級(jí)評(píng)價(jià)’這樣一個(gè)要求,再說(shuō)我們教育局現(xiàn)在也落實(shí)這個(gè)事,所以我們就執(zhí)行這一塊。
其實(shí)早在兩年前,昌樂(lè)二中所在的山東濰坊市委市府就發(fā)布了《關(guān)于建立失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的意見(jiàn)》。在失信人員的出行和消費(fèi)行為上列出了明確的禁止項(xiàng)目,其中一條就是限制子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校。昌樂(lè)二中分管招生的副校長(zhǎng)孟偉杰告訴記者,昌樂(lè)二中目前為民辦學(xué)校,民辦學(xué)校比公立學(xué)校費(fèi)用高,需要家長(zhǎng)具有一定經(jīng)濟(jì)能力,所以他們認(rèn)為失信人員執(zhí)行上述文件精神并無(wú)不妥。
昌樂(lè)二中分管招生的副校長(zhǎng)孟偉杰:
從政策上來(lái)說(shuō),昌樂(lè)二中是一所民辦學(xué)校,按照相關(guān)的文件要求,應(yīng)該落實(shí)‘四類(lèi)失信人員的子女不允許就讀于民辦學(xué)?!恼摺?br/>
孟偉杰提到的“四類(lèi)失信人員”,國(guó)務(wù)院在《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》里有詳細(xì)的說(shuō)明,包括嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的人、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的人、拒不履行法定義務(wù)嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力的人,以及拒不履行國(guó)防義務(wù)的人。
孟偉杰告訴記者,他們?cè)谡猩?jiǎn)章里作出相關(guān)規(guī)定,也有一種社會(huì)效果的考量。
孟偉杰:
學(xué)校是一個(gè)教書(shū)育人的地方,我們教育孩子從小應(yīng)該講誠(chéng)信,作為父母也應(yīng)該給孩子樹(shù)立一個(gè)好的榜樣。學(xué)校這樣做,是希望影響社會(huì)上的人,營(yíng)造講誠(chéng)信的社會(huì)氛圍。
昌樂(lè)二中招生網(wǎng)站上的公開(kāi)資料顯示,截至2020年新學(xué)年,面向昌樂(lè)縣外招生的學(xué)生,學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為12800元每學(xué)期。而其實(shí),限制失信人員子女入讀此類(lèi)收費(fèi)較高的私立學(xué)校,昌樂(lè)二中并非首例。例如,同為民辦學(xué)校的浙江舟山綠城育華學(xué)校也在今年的招生中規(guī)定,依據(jù)政策,不招收有失信記錄人群的子女。
懲戒失信人員有沒(méi)有突破法律邊界
記者了解到,目前爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是:家長(zhǎng)失信,為什么會(huì)牽連到孩子?懲戒失信人員有沒(méi)有突破法律邊界而侵犯到孩子的受教育權(quán)?
濟(jì)南大學(xué)客座教授解鵬表示,討論失信懲戒問(wèn)題的基礎(chǔ),是確保孩子的公平受教育權(quán)。
解鵬:
如果有相關(guān)規(guī)定,他們執(zhí)行是可以的,這也是他們的理念,但是我不建議因?yàn)楦改稿e(cuò)誤影響孩子成長(zhǎng),畢竟不是一碼事。父母有問(wèn)題不代表孩子也有問(wèn)題,這種連帶是沒(méi)有價(jià)值沒(méi)有意義的。
但山東豪才律師事務(wù)所主任周長(zhǎng)鵬認(rèn)為,誠(chéng)信社會(huì)首先是法治社會(huì),昌樂(lè)二中的做法并沒(méi)有突破法律邊界。
周長(zhǎng)鵬:
如果有失信情況存在,就不能進(jìn)行高消費(fèi),昌樂(lè)二中這種民辦學(xué)校收費(fèi)要比公立高中收費(fèi)高,昌樂(lè)二中出臺(tái)這個(gè)規(guī)定是符合規(guī)定也是合法的。至于對(duì)于有的家長(zhǎng)提出來(lái)的質(zhì)疑,認(rèn)為剝奪了孩子的受教育權(quán)利,這是一種誤讀,孩子的教育權(quán)利還是得到保障的,還可以通過(guò)上公立的學(xué)校等等來(lái)接受教育。
現(xiàn)在的家長(zhǎng)壓力普遍很大,在升學(xué)的壓力下不得不把孩子送去各類(lèi)的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為此,有家長(zhǎng)呼吁:要全面禁止課
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