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司局長筆談:建立城鄉(xiāng)教師隊伍一體化發(fā)展機制

更新:2024年08月19日 17:21 大學(xué)路

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 學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神·司局長筆談 深化教育領(lǐng)域綜合改革

建立城鄉(xiāng)教師隊伍一體化發(fā)展機制

教育部教師工作司司長 許濤

  黨的十八屆三中全會提出“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制”,對在新型城鎮(zhèn)化背景下推進農(nóng)村教師隊伍建設(shè)政策創(chuàng)新提出了新任務(wù)新要求。近些年來,在城鎮(zhèn)化進程和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推動下,農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)得到進一步提升。然而,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)目前仍然是制約教師隊伍城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的主要障礙,農(nóng)村師資仍是教師隊伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和短板。在新型城鎮(zhèn)化背景下,推進教師隊伍建設(shè)領(lǐng)域綜合改革,建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育教師隊伍發(fā)展機制,大力加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè),是實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化的重要舉措。當(dāng)前和今后一個時期,義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)應(yīng)著重在以下5個方面尋求政策創(chuàng)新:

 ?。ㄒ唬┩七M校長教師交流輪崗城鄉(xiāng)一體化。貫徹落實十八屆三中全會部署要求,會同相關(guān)部委研制推進縣(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流的政策文件,加快推進城鄉(xiāng)學(xué)校之間、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間校長教師交流輪崗,力爭用3至5年時間率先實現(xiàn)縣(區(qū))域內(nèi)城鄉(xiāng)校長教師交流的制度化、常態(tài)化,逐步在更大范圍內(nèi)推進。啟動義務(wù)教育教師隊伍“縣管校用”示范區(qū)建設(shè),使教師由“學(xué)校人”變?yōu)?ldquo;系統(tǒng)人”。爭取中央財政經(jīng)費支持,實施“名師名校長交流特聘崗計劃”,定期選聘特級教師、教學(xué)名師和優(yōu)秀校長到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職任教3年。

  (二)推進教師資源配置城鄉(xiāng)一體化。消除編制核定、崗位設(shè)置等方面的城鄉(xiāng)政策差距,按照統(tǒng)一標(biāo)準配置城鄉(xiāng)教師資源,并向農(nóng)村邊遠地區(qū)給予政策傾斜。會同相關(guān)部委頒布實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準,同一縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制可以互補余缺,探索按照“班師比”核定農(nóng)村學(xué)校編制。合理確定義務(wù)教育學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例,農(nóng)村學(xué)校教師高級、中級崗位結(jié)構(gòu)比例,與本地城鎮(zhèn)同類學(xué)校大體平衡。全面實行統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)系列,在中小學(xué)設(shè)置正高級教師職務(wù),教師職務(wù)晉升向鄉(xiāng)村學(xué)校教師傾斜。采取中央財政獎補方式,進一步推動各地妥善解決農(nóng)村代課教師問題。

 ?。ㄈ┩七M教師培養(yǎng)補充城鄉(xiāng)一體化。以教育部直屬師范大學(xué)師范生免費教育政策為引領(lǐng),采取上崗?fù)速M、在學(xué)免費、定向培養(yǎng)等辦法,支持和鼓勵地方師范院校實行師范生免費教育,縮小農(nóng)村學(xué)校與城鎮(zhèn)學(xué)校師資來源質(zhì)量的差距。推廣農(nóng)村教師特崗計劃的成功經(jīng)驗,全面實行新進教師公開招聘制度,逐步建立省級統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體的教師補充新機制。全面實行中小學(xué)教師資格考試和定期注冊制度改革,提高城鄉(xiāng)教師職業(yè)準入門檻,探索建立教師退出機制。

 ?。ㄋ模┩七M教師教育資源共享城鄉(xiāng)一體化。加速推進教師管理和教師教育信息化,進一步破除城鄉(xiāng)之間數(shù)字鴻溝,構(gòu)建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制。2014年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的全國教師管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)對城鄉(xiāng)教師隊伍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的動態(tài)監(jiān)測,并與教師培養(yǎng)培訓(xùn)有效銜接。啟動全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程,實施教育部——中國電信中小學(xué)校長信息技術(shù)能力提升項目,推進教師校長網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)建設(shè)試點。建設(shè)推廣優(yōu)質(zhì)教師教育MOOC(慕課)課程,繼續(xù)實施“教師教育國家級精品資源共享課建設(shè)計劃”,建立教師教育優(yōu)質(zhì)資源共建共享平臺。

 ?。ㄎ澹┩七M教師地位待遇城鄉(xiāng)一體化。要依法保障并逐步提高城鄉(xiāng)教師工資待遇,確保平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員。落實好2013年中央1號文件確定的連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策,加大投入建設(shè)邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍,吸引更多城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。探索建立國家級教師榮譽制度,對長期從教、貢獻突出的教師,予以表彰獎勵。廣泛宣傳優(yōu)秀教師先進事跡,進一步營造尊師重教良好社會氛圍。

  建立義務(wù)教育教師隊伍城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制,是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求,也是深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵舉措。推進這項改革,要按照十八屆三中全會精神,統(tǒng)籌規(guī)劃、部門協(xié)同、上下聯(lián)動,共同攻堅克難,形成改革合力,力求取得實效。

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