管培?。荷罨叩冉逃C合改革的七個(gè)要點(diǎn)

更新：2024年09月11日 19:18 大學(xué)路

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深化高等教育綜合改革的七個(gè)要點(diǎn)

中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

管培俊

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)高等教育改革發(fā)展的歷史性成就、格局性變化舉世矚目?！半p一流”建設(shè)的顯著成效有目共睹。在ESI等國(guó)際可比指標(biāo)上，我國(guó)高校的改善與進(jìn)步令人鼓舞。自然指數(shù)年度榜單中，我國(guó)高校首次超越美國(guó)，位居榜首。[1]但是，處于“兩個(gè)大局”的歷史方位，面對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)和人民群眾的熱切期盼，短板與瓶頸也顯而易見(jiàn)，高等教育質(zhì)量水平的提升成為主要矛盾。

　　黨的二十屆三中全會(huì)及時(shí)提出“進(jìn)一步全面深化改革”“深化教育綜合改革”。改革就是解決矛盾、突破瓶頸。全面深化高等教育綜合改革，首先要聚焦直接影響核心學(xué)術(shù)生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)要素，加快建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，破除制約大學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新活力的體制機(jī)制性障礙，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制[2]，為高等教育高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)拓道路。

　　一、堅(jiān)持“綜合改革”與“分類(lèi)推進(jìn)高校改革”統(tǒng)籌實(shí)施，突破體制機(jī)制性障礙

　　《*中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)提出，“深化教育綜合改革。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革”，同時(shí)提出“分類(lèi)推進(jìn)高校改革”。高等教育綜合改革基于全面創(chuàng)新的本質(zhì)與教育的規(guī)律性，“更加注重系統(tǒng)集成”，強(qiáng)調(diào)改革目標(biāo)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?！胺诸?lèi)推進(jìn)高校改革”基于教育的復(fù)雜性與高校的差異性，強(qiáng)調(diào)改革舉措的靶向性和科學(xué)性。戰(zhàn)略目標(biāo)上“綜合”，即統(tǒng)籌聚焦改革目標(biāo)，形成合力，綜合施策，系統(tǒng)治理;策略方法路徑上“分類(lèi)”，即針對(duì)問(wèn)題、直擊要害，抓住改革的關(guān)鍵和突破口，使問(wèn)題迎刃而解。世界的統(tǒng)一性在于它的多樣性。高校中既有“田賽”，又有“徑賽”，需要“全能選手”，又要有“單項(xiàng)冠軍”[3]，不能所有人在一個(gè)賽道上混著比。沒(méi)有精準(zhǔn)分類(lèi)，就沒(méi)有科學(xué)評(píng)價(jià)，遑論科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)評(píng)價(jià)、科學(xué)發(fā)展機(jī)制的前提是分類(lèi)管理、分類(lèi)評(píng)價(jià)。1960年，美國(guó)加州高等教育規(guī)劃建立層次分明、職能清晰、高效率的公立高等教育體系，以長(zhǎng)效機(jī)制解決了高等教育同質(zhì)化和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。可以說(shuō)，加州大學(xué)的成功乃至美國(guó)高等教育成就的取得在很大程度上得益于高等教育分類(lèi)體系的成功。我們要師夷之長(zhǎng)技以制夷。高等教育領(lǐng)域也要“去杠桿”。毋庸置疑，特定歷史時(shí)期，院校升格改制、競(jìng)增學(xué)位點(diǎn)，對(duì)高等教育規(guī)模擴(kuò)張確實(shí)發(fā)揮了激勵(lì)作用，但現(xiàn)在是時(shí)候適度降溫和“去杠桿”了。

　　構(gòu)建高質(zhì)量高等教育體系，亟待建立中國(guó)特色的高等院校分類(lèi)體系、教育分工體系，“橫向分化、縱向分層”[4]，優(yōu)化高等教育布局，明確各類(lèi)高校發(fā)展定位，分類(lèi)管理、分類(lèi)評(píng)價(jià)、“分類(lèi)推進(jìn)高校改革”[5]。宏觀有序，以確保目標(biāo)錨定;微觀搞活，以激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力。堅(jiān)持“有效市場(chǎng)、有為*”[6]的辦學(xué)體制與資源配置方式，綜合運(yùn)用“計(jì)劃”和“市場(chǎng)”兩種手段，強(qiáng)調(diào)*在高等教育資源配置中的主導(dǎo)作用，以引導(dǎo)高校服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;發(fā)揮市場(chǎng)在教育資源配置中的重要作用，以激發(fā)高校辦學(xué)活力，辦出特色和水平;引導(dǎo)不同類(lèi)型高校在不同領(lǐng)域、不同賽道塑造并發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，追求卓越、辦出特色，從“金字塔”轉(zhuǎn)向“五指山”，形成多列縱隊(duì)。[7]從而叫停無(wú)序無(wú)休止的升格改制等急功近利的短期行為，形成正常的教育發(fā)展生態(tài)，把*、學(xué)校、教師從無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的怪圈中解脫出來(lái)。只有當(dāng)大家都不用再“卷”了，才能真正實(shí)現(xiàn)高?？茖W(xué)定位，各安其位，特色發(fā)展;學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)才可以靜下心來(lái)，專(zhuān)心致志辦學(xué)治校;教師才能夠堅(jiān)于職守，潛心育人，從而加快建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、堅(jiān)持科學(xué)教育與人文教育深度融合，構(gòu)建拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)體系

　　**指出：“科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，教育、科技、人才內(nèi)在一致、相互支撐?！盵8]黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)”，“強(qiáng)化科技教育和人文教育協(xié)同”。[9]學(xué)校教育是人才自主培養(yǎng)，特別是拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)的主渠道。要建成教育強(qiáng)國(guó)、建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，亟待深化高校育人模式改革。

　　一要“完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制”[10]，建設(shè)高水平人才培養(yǎng)體系。蔣南翔同志說(shuō)過(guò)，“如果我們不能主要依靠自己來(lái)培養(yǎng)在科學(xué)文化方面的‘登山隊(duì)’，那么嚴(yán)格來(lái)說(shuō)就是教育不能獨(dú)立”[11]。針對(duì)在知識(shí)和能力上高“均值”、低“方差”;在人的素養(yǎng)方面低“均值”、高“方差”的問(wèn)題[12]，緊扣培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時(shí)代新人的目標(biāo)，遵循教育規(guī)律，深化高校育人模式改革，完善和落實(shí)立德樹(shù)人機(jī)制，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系。合理布局高校學(xué)科設(shè)置，超常布局急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)，超前布局面向未來(lái)服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的學(xué)科基礎(chǔ);大膽調(diào)整和創(chuàng)新傳統(tǒng)學(xué)科設(shè)置。要準(zhǔn)確理解把握并大力推進(jìn)學(xué)科交叉融合、多學(xué)科綜合，避免泛化交叉學(xué)科，形成新的固化的學(xué)科邊界。完善學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐制度，盡快制定學(xué)生實(shí)習(xí)法，促進(jìn)產(chǎn)教融合、產(chǎn)教協(xié)同育人，在實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和動(dòng)手能力。注重大學(xué)文化和思想引領(lǐng)。天津大學(xué)老校長(zhǎng)趙天麟有一句話(huà):“形上形下、達(dá)材成德”，后來(lái)作為辦學(xué)理念寫(xiě)入經(jīng)教育部核準(zhǔn)的《天津大學(xué)章程》?！靶紊闲蜗隆奔扔欣碚撀?lián)系實(shí)際的內(nèi)涵，也有文理交叉融合的意思;“達(dá)材成德”源自《孟子》，是砥礪品德、培養(yǎng)才干之意。[13]“強(qiáng)化科技教育和人文教育協(xié)同”[14]，著力提升學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)與人文底蘊(yùn)，注重培養(yǎng)創(chuàng)造力，樹(shù)立正確的價(jià)值觀、厚植愛(ài)國(guó)情懷、堅(jiān)定理想信念，培養(yǎng)具備良好科學(xué)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)，具有家國(guó)情懷的優(yōu)秀人才。

　　二要著力加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。在培養(yǎng)目標(biāo)上，針對(duì)學(xué)科領(lǐng)軍人才隊(duì)伍的短板，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求與科技發(fā)展態(tài)勢(shì)，立足于增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，采取超常舉措，加快培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才;在選拔機(jī)制上，靈活自主，綜合考查，早期發(fā)現(xiàn)，科學(xué)甄選;在培養(yǎng)方式上，堅(jiān)持全面發(fā)展，尊重個(gè)性，因材施教，發(fā)掘發(fā)揮潛能，采取學(xué)部制、導(dǎo)師制、小班化、個(gè)性化、國(guó)際化等培養(yǎng)措施，強(qiáng)調(diào)跨學(xué)科教學(xué)，知識(shí)有機(jī)融合，掌握學(xué)科前沿最新知識(shí)，早進(jìn)實(shí)驗(yàn)室，參與實(shí)踐和研究項(xiàng)目，強(qiáng)化培養(yǎng)創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力;在推進(jìn)方式上，雙管齊下，國(guó)家實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)戰(zhàn)略行動(dòng)、“珠峰計(jì)劃”“強(qiáng)基計(jì)劃”，鼓勵(lì)高校先行先試，大膽探索;在政策環(huán)境上，不拘一格，拔擢英才，鼓勵(lì)冒尖，激勵(lì)創(chuàng)新。

　　三、堅(jiān)持有組織科研與高水平自由探索有機(jī)結(jié)合，完善高?？萍紕?chuàng)新機(jī)制

　　高校作為基礎(chǔ)研究的主力軍、重大科技創(chuàng)新突破的策源地，在國(guó)家創(chuàng)新體系中立下了汗馬功勞?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)要“優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊(duì)伍體系化、建制化、協(xié)同化”。加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，高等教育應(yīng)當(dāng)發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。有組織科研與高水平自由探索有機(jī)結(jié)合，在底層邏輯上，是“認(rèn)識(shí)論高等教育”與“政治論高等教育”[15]的辯證統(tǒng)一，問(wèn)題邏輯、社會(huì)邏輯與學(xué)科邏輯的辯證統(tǒng)一。有組織科研與高水平自由探索兩者并非絕對(duì)對(duì)立。如果將自由探索理解為科學(xué)精神，它是所有研究探索的動(dòng)力源泉即好奇心的驅(qū)使，與有組織科研并無(wú)齟齬;如果將自由探索理解為科學(xué)發(fā)現(xiàn)的途徑，它與有組織科研恰好形成互補(bǔ)。[16]在體制機(jī)制上，加強(qiáng)制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”[17]，深化科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革，提高創(chuàng)新能力與成果轉(zhuǎn)化效能，著力激發(fā)創(chuàng)新，創(chuàng)造活力。在組織創(chuàng)新上，宏觀上推進(jìn)國(guó)家科研系統(tǒng)與高教系統(tǒng)深度融合，“加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”[18]，充分發(fā)揮大學(xué)在科研創(chuàng)新尤其是基礎(chǔ)研究方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，高度重視科研創(chuàng)新與創(chuàng)新人才培養(yǎng)的內(nèi)在聯(lián)系與雙向支撐，積極推進(jìn)院校協(xié)同。領(lǐng)會(huì)《決定》的改革思路，部分科研類(lèi)事業(yè)單位(特別是省市兩級(jí))除必須獨(dú)立設(shè)置的之外，部分轉(zhuǎn)制為企業(yè)或“探索實(shí)行企業(yè)化管理”[19]，部分也可以并入大學(xué)?？平躺疃热诤系暮诵氖切纬煽平虆f(xié)同余人機(jī)制，科教協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，以高水平科研支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)，一流科技成果同時(shí)是一流人才培養(yǎng)資源。微觀上深入推進(jìn)高?；鶎咏虒W(xué)科研組織方式變革，形成問(wèn)題導(dǎo)向與學(xué)科導(dǎo)向相結(jié)合的矩陣結(jié)構(gòu)。在政策支持上，優(yōu)化高等教育布局，著力強(qiáng)化高校有目標(biāo)有組織的人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)，提升基礎(chǔ)研究的組織化程度，以重大任務(wù)為抓手促進(jìn)科教融合，引領(lǐng)學(xué)科交叉融合，產(chǎn)出更多原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果;通過(guò)穩(wěn)定支持、長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)，引導(dǎo)支持優(yōu)秀拔尖創(chuàng)新人才，開(kāi)展高水平自由探索，挑戰(zhàn)科學(xué)“無(wú)人區(qū)”。建立非共識(shí)項(xiàng)目專(zhuān)家實(shí)名推薦篩選機(jī)制?！敖∪Ｕ峡蒲腥藛T專(zhuān)心科研制度”[20]。風(fēng)險(xiǎn)投資要有“耐心資本”。對(duì)基礎(chǔ)研究要建立支持“十年磨一劍”的制度安排。深化高校科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。一些高校只使用不付費(fèi)形成良性循環(huán)的科技成果轉(zhuǎn)化方式也值得借鑒。支持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)高校和企業(yè)“雙向奔赴”，促進(jìn)高?？蒲谐晒咚絼?chuàng)造、高效率轉(zhuǎn)化，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　四、堅(jiān)持教育改革與人事改革協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成支持全面創(chuàng)新的人事人才體制機(jī)制

　　《決定》強(qiáng)調(diào)“深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革”。人才是第一資源。強(qiáng)教必先強(qiáng)師。治事用人。用對(duì)人，才能做成事。近者悅，才能遠(yuǎn)者來(lái)。沒(méi)有人事制度改革同步配套實(shí)施，綜合改革不僅名不副實(shí)，改革舉措也終將事倍功半，或者不可持續(xù)，甚至無(wú)果而終。要深化人事人才發(fā)展體制機(jī)制改革。加快形成人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、服務(wù)、支持、激勵(lì)的有效機(jī)制。要落實(shí)中央關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)改革的“三個(gè)優(yōu)先”。高度重視并通過(guò)系統(tǒng)改革，著力改善高校教師隊(duì)伍質(zhì)量建設(shè)的關(guān)鍵指標(biāo)。在思想引領(lǐng)方面，要以教育家科學(xué)家精神引領(lǐng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍建設(shè)。健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。深化教育評(píng)價(jià)改革，強(qiáng)化“教育報(bào)國(guó)”的理想教育與“勤學(xué)篤行、求是創(chuàng)新”的政策導(dǎo)向。在“又紅又專(zhuān)”方向上實(shí)現(xiàn)“兩種人會(huì)師”。[21]在培養(yǎng)使用方面，著力推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性與穩(wěn)定性相平衡的用人機(jī)制改革，準(zhǔn)聘與長(zhǎng)聘相結(jié)合，不斷提升教師整體素質(zhì)與教書(shū)育人能力。在評(píng)價(jià)、激勵(lì)方面，堅(jiān)持先立后破，強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。為人才成長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境。盡快推進(jìn)“深化高校、科研院所收入分配改革”[22]。教師評(píng)價(jià)考核機(jī)制改革與高校薪酬制度改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，高校教師系列聘任制度改革與職員制度改革協(xié)調(diào)推進(jìn);在服務(wù)、支持方面，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，向用人主體授權(quán)、為人才松綁，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)青年教師人才培養(yǎng)。“完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機(jī)制”[23]。更加關(guān)心保障青年教師待遇和職業(yè)發(fā)展。尊重首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層探索，推進(jìn)改革試點(diǎn)，形成支持全面創(chuàng)新的人事人才體制機(jī)制。完善人才有序流動(dòng)機(jī)制。學(xué)校教育中的人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)意義上的人才培養(yǎng)都需要良好的政策環(huán)境，學(xué)校與教育部門(mén)每每心有余力不足，需要得到*有關(guān)部門(mén)的全面支持。倡導(dǎo)發(fā)揮高校人才聯(lián)盟機(jī)制的橫向作用。完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，加快教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。為加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供有力支撐。

　　五、堅(jiān)持高等教育與整個(gè)教育體系相互支持，建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系

　　教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬強(qiáng)調(diào)，要跳出教育看教育。要確立大教育觀、大科技觀、大人才觀。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育，龍頭是高等教育。沒(méi)有好的基礎(chǔ)教育就沒(méi)有好的高等教育，而好的基礎(chǔ)教育也需要高質(zhì)量的高等教育的支持。第一，實(shí)現(xiàn)更加公平更高質(zhì)量的教育目標(biāo)，還要持續(xù)努力。保障基本公共教育服務(wù)供給，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，高等教育要作出更大貢獻(xiàn)。第二，普職融通的破題需要普通教育和職業(yè)教育體系的頂層設(shè)計(jì)，各級(jí)各類(lèi)教育的協(xié)同努力，需要高等教育改革關(guān)鍵舉措的引領(lǐng)。第三，高等教育評(píng)價(jià)改革、高考制度改革將進(jìn)一步發(fā)揮指揮棒的作用，為基礎(chǔ)教育發(fā)展和人才培養(yǎng)模式改革提供有力支持。第四，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，積極推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，不斷提高思政課的針對(duì)性和吸引力。高等教育要在“思政課程”與“課程思政”改革方面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，并以人文社會(huì)科學(xué)最新研究成果為思政課一體化改革創(chuàng)新作出新的貢獻(xiàn)，注入新的活力。第五，現(xiàn)代教師教育的主體是高等教育。建設(shè)中國(guó)特色高質(zhì)量教師教育體系，辦好教師教育，培養(yǎng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師對(duì)各級(jí)各類(lèi)教育，特別是基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育將是最大的支持。要持續(xù)實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”“特崗計(jì)劃”，擴(kuò)大實(shí)施“公費(fèi)師范生教育”“優(yōu)師計(jì)劃”“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”，依托“雙一流”等高水平大學(xué)為基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育培養(yǎng)優(yōu)秀教師。第六，推進(jìn)國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，建強(qiáng)用好國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)，打造中國(guó)版人工智能教育大模型，為數(shù)字賦能高質(zhì)量教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)作出高等教育的新貢獻(xiàn)。

　　六、統(tǒng)籌做好“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”兩篇文章，形成高水平教育開(kāi)放格局

　　完善自主人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。面對(duì)逆全球化和美西方打壓，我們必須把教育和科技的主動(dòng)權(quán)牢牢地掌握在自己手中，而絕不是關(guān)閉改革開(kāi)放的大門(mén)?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)高水平教育開(kāi)放”。高水平教育開(kāi)放是高等教育綜合改革的重要內(nèi)容，是推進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。要統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，用好兩種資源，做好“引進(jìn)來(lái)”“走出去”兩篇文章，“有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，使我國(guó)成為具有強(qiáng)大影響力的世界重要教育中心”[24]。推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，一是學(xué)習(xí)借鑒;二是交流合作，大力推進(jìn)“留學(xué)中國(guó)”并鼓勵(lì)國(guó)外高水平理工類(lèi)大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué);三是積極參與全球教育治理，增強(qiáng)我國(guó)高等教育的國(guó)際影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)，為促進(jìn)文明交流互鑒，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)。

　　七、堅(jiān)持守正創(chuàng)新與狠抓改革落實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把全面深化改革貫徹到底

　　學(xué)習(xí)貫徹好黨的二十屆三中全會(huì)精神和**關(guān)于全面深化改革的重要論述，要敢闖敢創(chuàng)，更要推動(dòng)改革舉措落地見(jiàn)效。針對(duì)改革不落地不落實(shí)的問(wèn)題，加大改革抓落實(shí)力度，“完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制”[25]，“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”[26]。堅(jiān)決反對(duì)一切*。為改革開(kāi)道，為教師減負(fù)，把寧?kù)o還給學(xué)校，把時(shí)間還給學(xué)者。聚焦教書(shū)育人，聚焦辦學(xué)治校，最大限度地解放學(xué)術(shù)生產(chǎn)力?！敖∪A(yù)期管理機(jī)制”[27]，引導(dǎo)協(xié)調(diào)和穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期?！巴晟聘母锛?lì)和輿論引導(dǎo)機(jī)制”[28]，營(yíng)造支持擔(dān)當(dāng)作為、激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的良好改革氛圍，形成持續(xù)努力和改革落實(shí)機(jī)制的有力保障。以深化高等教育綜合改革的不懈努力與顯著成效，推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。