推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化：放權(quán)學(xué)校才能放開手腳走

推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化：放權(quán)學(xué)校才能放開手腳走很多朋友對(duì)這方面很關(guān)心，大學(xué)路整理了相關(guān)文章，供大家參考，一起來看一下吧！

　　在管、辦、評(píng)分離這一命題中，管理體制的變革是首要性、基礎(chǔ)性的工作。如何將傳統(tǒng)的管理變?yōu)橹卫?如何正確處理*與學(xué)校的關(guān)系?如何尊重學(xué)校辦學(xué)的自*?四川省新津縣的探索或許能給大家一些啟發(fā)。

　　傳統(tǒng)管理體制中存在不少弊端。一是政教不分，學(xué)校遵循指令辦學(xué)，以行政運(yùn)行的目標(biāo)為目標(biāo)，教育行政部門對(duì)學(xué)校管得過多、過細(xì)，把教學(xué)工作視為行政任務(wù);二是政事不分，職責(zé)不明，教育系統(tǒng)內(nèi)部存在責(zé)任主體空心化現(xiàn)象;三是在行政力量主導(dǎo)下的千校一面、千人一面，管理模式化、統(tǒng)一化、規(guī)格化、標(biāo)準(zhǔn)化，造成學(xué)校辦學(xué)缺乏應(yīng)有的特色、個(gè)性;四是決策科學(xué)性不強(qiáng)，決策往往脫離教育發(fā)展、學(xué)校發(fā)展的實(shí)際，而校長(zhǎng)在具體辦學(xué)活動(dòng)中，由于缺乏自*，辦學(xué)無生機(jī)，成效不明顯。

　　面對(duì)這些制約教育發(fā)展、學(xué)校發(fā)展的瓶頸，我們將深化教育領(lǐng)域綜合改革的關(guān)鍵定位在管理體制的變革和轉(zhuǎn)變管理方式上。

　　從傳統(tǒng)的“管理”到現(xiàn)代的“治理”，雖只有一字之差，卻是一場(chǎng)深刻的變革，需要的是教育行政主管部門簡(jiǎn)政放權(quán)。

　　誰(shuí)當(dāng)副校長(zhǎng)，學(xué)校說了算

　　簡(jiǎn)政放權(quán)，首先要擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)的自*。

　　一是擴(kuò)大學(xué)校人事管理自*，全面實(shí)施校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。校長(zhǎng)在核定的副校長(zhǎng)職數(shù)內(nèi)，按規(guī)定程序自主提名副校長(zhǎng);在核定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和干部職數(shù)內(nèi)，自主選用中層干部。

　　在核準(zhǔn)的用編進(jìn)人計(jì)劃內(nèi)，增加學(xué)校在教師招聘中的話語(yǔ)權(quán)，新津中學(xué)、華潤(rùn)高中可自主到部屬師范院校招聘教師。這有利于選拔和培養(yǎng)出優(yōu)秀師資，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，解決了學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性的矛盾。

　　二是擴(kuò)大學(xué)校財(cái)務(wù)和基建項(xiàng)目管理自*。簡(jiǎn)化經(jīng)費(fèi)下?lián)墉h(huán)節(jié)，提高經(jīng)費(fèi)利用效率。校長(zhǎng)根據(jù)學(xué)校年度預(yù)算，可自主支配學(xué)校經(jīng)費(fèi)開支，取消對(duì)學(xué)校預(yù)算內(nèi)開支的具體事項(xiàng)進(jìn)行審批。對(duì)學(xué)?；ňS修項(xiàng)目，投資在5萬元以下的，由學(xué)校自主管理和驗(yàn)收。投資5萬到20萬元的，由學(xué)校依法管理，縣教育局依法參與監(jiān)管和驗(yàn)收。

　　三是擴(kuò)大教學(xué)自*。學(xué)?？稍诿恐芸傉n時(shí)數(shù)保持不變的情況下，自行調(diào)整課程安排和每節(jié)課授課時(shí)間。

　　四是擴(kuò)大社會(huì)評(píng)價(jià)權(quán)。市教育局購(gòu)*社會(huì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了第三方評(píng)價(jià)，并且學(xué)校增加了家長(zhǎng)委員會(huì)、社區(qū)對(duì)學(xué)校和教師的評(píng)價(jià)。

　　五是擴(kuò)大學(xué)校的分配權(quán)。從獎(jiǎng)勵(lì)制度上優(yōu)化對(duì)校長(zhǎng)的分配，按照學(xué)校目標(biāo)績(jī)效考核條例對(duì)教師重新進(jìn)行分配，實(shí)現(xiàn)優(yōu)績(jī)優(yōu)酬目標(biāo)。

　　權(quán)力如何用，制度說了算

　　面對(duì)權(quán)力下放，校長(zhǎng)如何用好權(quán)?我們加強(qiáng)了現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。

　　一是加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè)。去年，從幼兒園到高中選擇了6所學(xué)校進(jìn)行章程建設(shè)試點(diǎn)，今年全面啟動(dòng)全縣幼兒園、中小學(xué)學(xué)校章程建設(shè)，做到依法治校，按章治校，自主管理。

　　二是完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮黨組織、教代會(huì)、工會(huì)、學(xué)代會(huì)、家委會(huì)、社區(qū)代表等的保障、監(jiān)督作用，初步構(gòu)建了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三權(quán)協(xié)調(diào)制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。

　　三是大力加強(qiáng)決策程序和制度建設(shè)。圍繞重大事項(xiàng)決策程序，學(xué)校制定完善《學(xué)校教代會(huì)規(guī)定》《校長(zhǎng)辦公會(huì)議制度》《學(xué)校重大決策聽證制度》《學(xué)校制定決策專家論證制度》《學(xué)校重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度》等，確保學(xué)?？茖W(xué)決策、*決策和依法決策。同時(shí)研究制定了學(xué)校法人治理準(zhǔn)則，完善了學(xué)校年度報(bào)告制度，建立了學(xué)校信息公開等制度，確保校長(zhǎng)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作。

　　有一個(gè)例子也許更能說明我們的變化。2014年，我縣在職業(yè)高中學(xué)校干部換屆過程中，對(duì)副校長(zhǎng)人選的選拔，采取了群眾推薦、就職演講、滿意度測(cè)評(píng)、組織考察的程序。全面實(shí)行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。

　　這改變了原有學(xué)校干部由教育局統(tǒng)一提名的方式。通過公開公選，把那些想干事、能干事，群眾公認(rèn)的同志選拔到不同的領(lǐng)導(dǎo)崗位。真正落實(shí)了校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和第三方監(jiān)督，解決了在崗不做事、責(zé)任不清、行而無效、管理不善、指揮不靈等問題。

　　原來，副校長(zhǎng)只能根據(jù)校長(zhǎng)的授權(quán)工作，不是站在某個(gè)部門的立場(chǎng)上?，F(xiàn)在，實(shí)行校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)之間的分工協(xié)理制，改變了以前副校長(zhǎng)直接分管某一部門的分工負(fù)責(zé)制。副校長(zhǎng)要站在全局的利益上給校長(zhǎng)出主意、做參謀，從而增強(qiáng)了副校長(zhǎng)的協(xié)助意識(shí)和全局意識(shí)，保障了校長(zhǎng)的辦學(xué)意圖能直接交給中層干部和年級(jí)組長(zhǎng)執(zhí)行，減少了管理的中間環(huán)節(jié)，提高了行政管理效率。

　　辦學(xué)有空間，個(gè)性得發(fā)展

　　以往，教育局自上而下、無微不至的管理，導(dǎo)致一些學(xué)校陷入失去辦學(xué)主體性和獨(dú)立性的發(fā)展危機(jī)。有相當(dāng)一部分校長(zhǎng)屬于“生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)”或“維持性”校長(zhǎng)，把上頭布置的任務(wù)完成就算交差，很少仔細(xì)思考學(xué)校的發(fā)展。

　　現(xiàn)在，學(xué)校主動(dòng)在尋找自己的發(fā)展空間。通過改革實(shí)踐，我們一是理順了學(xué)校管理體制，減少了行政干預(yù)和管理層級(jí)，明確了校長(zhǎng)的辦學(xué)責(zé)任。

　　二是擴(kuò)大了校長(zhǎng)辦學(xué)的自*，全縣教育形成了“一校一品”的良好格局。

　　三是一大批優(yōu)秀校長(zhǎng)成長(zhǎng)起來。校長(zhǎng)改變了過去只盯局長(zhǎng)的做法，轉(zhuǎn)變?yōu)闀r(shí)時(shí)關(guān)心家長(zhǎng)和學(xué)生的需求，注重學(xué)校的個(gè)性發(fā)展，全身心投入學(xué)校教育教學(xué)。

　　新津中學(xué)外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校的“陽(yáng)光課堂”被成都市列為九年一貫制學(xué)校課程改革試點(diǎn)學(xué)校。萬和小學(xué)校長(zhǎng)何飛憑借“三色教育”，被評(píng)為市級(jí)特級(jí)校長(zhǎng)。

　　我們的綜合質(zhì)量得到了全面提升。在2014年四川省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣學(xué)生綜合質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)中，各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)列十強(qiáng)縣榜首。

　　家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)學(xué)校的滿意度明顯提升。連續(xù)兩年，我縣在成都市組織的群眾滿意度調(diào)查中，教育滿意度列全市前茅。(楊梅 作者系四川省新津縣教育局局長(zhǎng))

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